对于建立具有我国特色的社会劳动保险制度，有以下一些初步的设想：

　　一、由国家制定新的《社会劳动保险法》。这个保险法应当体现我国的特点，具有社会主义的性质。它的主要对象应当是全民职工和城镇集体企事业的职工。第一步可先搞个初步方案，结合推行新的劳动合同制进行试点，取得经验，再作为正式法令下达执行。在当前情况下，可以采取老人老制度、新人新制度的办法，先在新建企业和新招职工中实行新的社会劳动保险制度，老职工可仍执行旧的劳动保险制度，但是旧制度中某些不利于生产和职工团结的偏高偏宽的待遇，应当进行必要的改革。

　　二、改革管理体制，建立统一的社会劳动保险专管机构。社会劳动保险是一项十分重要的事业。它关系到千百万职工及其亲属的切身利益，随着城镇集体企事业的发展和退休职工的退渐增加，社会劳动保险的任务将日趋繁重，亟需由专门机构来加强管理。这个专管机构的任务和职责是;负责《社会劳动保险法》的贯彻实施，制定有关的，筹集、管理和使用社会劳动保险基金，支付各项劳动保险待遇，管理退休职工，举办各项社会劳动保险服务事业等。这样，既可以使专管机构专心致志地搞好社会劳动保险工作，又可以改变现行的单位或部门分散管理的状况，使各个企业。事业和机关单位能够集中精力搞好生产和工作。同时，还应当进一步建立具有我国特色的社会主义《劳动保险学》，适应工作发展的需要，大力培养社会劳动保险的专业人才。

　　三、建立社会劳动保险基金。保险基金是开展各项社会劳动保险的物质基础和保证。马克思讲，这个保险基金，“甚至在资本主义生产方式消灭之后，也必须继续存在的唯一部分。”①这乃是社会生产发展的需要。筹集这基金的办法遍较有三种：一是由国家财政预算中拨出的。二是单位自行提取或向保险部门交纳的，三是个人投保的。这三种办法，我认为，随着我国社会主义建设事业的发展和人民生活水平够逐步提高，我们也是有可能做到的。建立社会劳动保险基金，可以通过三条渠道，即：(1)由国家根据计划从社会消费基金中提取，拨归社会劳动保险专管扒构掌握使用;(2)由个班根据生产经营状况和经济效益高低，按规定向社会劳动保险专管机构交纳保险基金;(3)由职工个人自愿或根据工龄长短和工资多少向社会劳动保险专管机构投保，交纳保险费。职工个人投保的保险费还可以作为一种特别储蓄，计算利息。同时，社会劳动保险专管机构也可把正常流通额以外的部分保险基金集中起来，作为建设资金用干国家建设。这样，于国于民都是有利的。对个人可以养成节约和储蓄的良好习惯，使个人生活得到更好的保障;对国家则可以把社会上的一部分闲散资金汇集起来，充实信贷资金，推迟社会购买力，稳定经济，促进社会主义经济建设的发展。

　　四、实行适应不同情况的多层次的社会劳动保险待遇。如前所述，根据我国的国情、国力，在一个相当长的时期内，我们的社会劳动保险将是相对的低水平的。从内容上，只能是先解决一些主要的项目，比如病、死、伤、残和退休问题，而后再逐步解决失业保险等问题。从标准上，就退休待遇来讲，由于筹集劳动保险基金的渠道不同，为了鼓励企业和职工个人参加保险的积极性，其待遇可以是多层次的，即由国家保障最低的生活必需，以此作为基础。而后根据企业交纳保险基金的多少，享受不同的待遇作为补充。企业搞得好、交纳的保险基金多，其职工享受的这种补充待遇就高;反之，其补充待遇就低，甚至没有这

　　种补充待遇，职工个人投保的部分，则根据其交纳保险费的多少，另外再按规定享受不同的保险待遇，交纳多的、时间长的，享受的待遇就高，反之，则低。

　　实行新的社会劳动保险制度，是一项非常复杂细致的工作，应当切实加强领导。经过试点，有计划有步骤地逐步进行。

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