马九器：政府部门工时缩水 生气也是技术活

　　时值盛夏，湖北、江苏等多地政府部门施行弹性工时制，有的单位将工作时间减至五六个小时。

　　这事儿本来不值得大惊小怪，因为早已是多地惯例，但这事儿还是被狠狠关注了一把。对于公务员工时“短斤少两”，公众的第一反应是“服务打折”。

　　如果说“工时缩短”等于“服务打折”，那么，这样的“打折”案例俯拾皆是：早在2003年，河北全省推广错时上下班，机关事业单位上班时间缩水;2005年7月起，广东机关单位工时调整，八小时缩水一小时;福建泉州机关工时也曾缩水厉害，上午3.5个小时，下午3个小时……这种思维的潜逻辑是：公共机构的公共服务，和工作时间这些最容易看得见的量化指标挂钩。当然，不能说这种逻辑过于简单，如果换位思考下，当企业加班加点司空见惯、公司职工常常连轴转，大大小小的工厂、单位办事员常常为一个章子、一张表格东奔西走、来回折腾，很容易理解公众、舆论为何会对公共机构工时缩短如此敏感而不满：凭什么提供公共服务的机构就可以随意规定工作时间?你们是为大众服务还是为自己方便?

　　倘若沿着这条逻辑下去，结果八成是一场口水仗而已。你有张良计，我有过墙梯——你说我任意缩短时间有错，我可以拿出政策法规自圆其说;你说缩短工时是隐性福利，我说骄阳似火不仅没人来办事，还开空调给国家节能减排添负担，缩短工时也是节约型社会的需要啊……过去几年，都是这么过来的，喧闹一阵、应对一番，舆论也就偃旗息鼓，第二年类似剧目照常上演。

　　机关工时缩水不是关键，要害是公共服务的质量如何保证。

　　公共服务的质量靠什么体现?无外乎有三，一是靠公务人员最基本的接人待物，市场经济下的空姐和计划经济时代的售货员，基本就是上限和下限了;二是流程环节的方便简单，章子能少则少、表格能简则简，最大限度提高效率、减少不必要的繁缛枝节，那些“跑部钱进”“九龙治水”、“一个加气站盖上百章子” 的不合时宜，越少越好;三是权力的下放、权力的监督，能交给社会的尽量交给社会，阻碍社会发展、市场活力的审批要么下放要么取消，权力机关的公共服务考核要引入民间监督机制，服务好不好公众说了算。

　　这个道理说明，面对机关公共服务出现的问题，公众不高兴也是需要提升技术含量的。对机关接人待物不高兴，只对“三难”有意见，这是初级层次，属于蜻蜓点水式生气;能对公共服务的环节、流程提出意见，对服务背后的规则完善提出建议，这等于把不高兴提高了一个层次，属于有血有肉式生气;如果还能站得高看得远，把公共服务质量与行政体制改革联系挂钩，那样的不高兴基本就是触摸灵魂式生气了，新一轮改革正是把行政审批作为重要切入点。

　　倘若公共服务的质量能达到最高层次，即使一天只工作4小时，抱怨的人也恐怕只是凤毛麟角吧。

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