张绪才：城管和商贩，“冤家”也能成朋友?

　　原标题 [城管和商贩，“冤家”也能成朋友?]

　　河南许昌，一个经济发展水平算不上发达的中部小城市，一场悄悄的、带有颠覆意义的变革正在城管系统内发生。这场变革，远远早于“瓜农与城管”故事的发生，也早于此前广受舆论诟病的“以罚款养城管”的“先进经验”的出现。这场变革，让城管与商贩这对“冤家”变成了朋友。(8月14日《中国青年报》)

　　近些年来，不，准确地说是从有了城管以来，在城里生活过的人，对这样的场景并不陌生：城管来了，小贩如鼠窜，跑得慢的被逮个正着，有关物什收了一车扬长而去，小贩在伤心哭泣……许昌也曾经历过这种“猫捉鼠”的游戏，只是许昌城管有变革的意愿和具体实践，才让“冤家”变成了朋友。

　　说到许昌城管与商贩由“冤家”变成朋友，也并不是太复杂太高深的内容，不过是在10多年前实行了一个颇具前瞻性举措，启用了一支由年轻女子组成的城管队伍——— 城管监察支队女子大队，让这支女性队伍代替男性队伍开展一线执法。而这只是个变革要素之一，最根本的变革，是大胆地将“城市管理”放在“服务商户”之后，推出了“服务管理、文明执法”新理念，并且是实实在在地在城管执法实践中执行了开来。

　　在此，我们不妨列举下其中的一个事例。魏青(女城管)看到一随地设点的卖瓜男孩，先后几次与他聊天，劝他配合一下自己工作，挪挪地儿。男孩告诉魏青，自己是个孤儿，父母亲戚都没了……几次“苦情话”听下来，魏青找了队里的领导，请领导安排男孩上个学，最好能免学费。在城管支队领导的协调下，男孩顺利进入一学校就读。从这一个事例中，不难看出许昌城管的人性化柔情。在城管打小贩、小贩打城管现象层出不穷的背景下，许昌城管的这种执法模式，就显得弥足珍贵。

　　其实，城管与商贩之间，原本就不应当成为“冤家”，更应该成为朋友。在有些城管的想法里，城管与小贩之间，总难找到契合点、形成默契地和谐共处，相反，总是针尖对麦芒，甚至成为如水火般互不相容的“死冤家”，根本原因在于管理理念上出了问题，以为我是管理者，商贩是被管理者，你违反了我的“条条框框”，我就“管你没商量”，至于被管理者的感受和带来的后果，则极少考虑。

　　城市，简言之，就是用城围起来的市场，没有市场的城市，肯定是一座死城。同样，如果一个城市只有大商场，没有小商小贩，市民的生活就极其不方便了，也就算不得是一个活跃的城市。既然城市与市民离不了小商小贩，城市管理者就应当善待他们，为他们当好服务员，做一回朋友，两方面真正和平共处。如果一个城市里今日发生城管打商贩，明日发生小贩打城管，这都是现代化城市里一道极不和谐的街景。

　　我们常说，“人心换人心”、“人敬我一尺，我敬人一丈”，城管与商贩之间，何尝又不是这样?如果城管总是骄横、野蛮，商贩们对城管又哪来善意?只有城管转变管理观念，在执法时以人性代替骄横，以柔情代替野蛮，城管与商贩间便会化干戈为玉帛，变“冤家”为朋友，城市管理才会实现良性互动。从这个层面来说，许昌市“城市管理”重点放在“服务商户”的城市管理“模式”，是值得借鉴的一个成功探索。

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