安徽皖美服饰有限公司(以下简称“皖美服饰”)是涡阳县2010年招商引资来的、投资1.5亿的重点项目，政府专门划给该公司近130亩的土地，如今工地却成了烂尾工程。原来，这个投资商根本没有投资一分钱，而是拿承建商的保证金在玩“空手道”。事发后，涡阳县迅速成立了联合专案组，发现该公司的 2000万元注册资金已被抽走。目前，警方已经立案侦查。

　　【民工】700多工人工资没着落

　　10日下午，涡阳县工业园区皖美服饰工地工棚，王恒伦跟其他几个带班班长满脸焦急，正在询问该项目部负责人张云，什么时候能拿到钱。

　　王恒伦来自肥东，去年春节时，他带着五六十位瓦工赶到皖美服饰工地干活，一直干到去年6月份。如今半年时间过去了，民工的60多万元的工资还没有着落。 “马上要过年了，他们天天逼着我要钱。 ”王恒伦告诉记者，为了支付民工的工资，他只好向亲戚、朋友借钱。对此，安徽常青建设集团工地负责人张云一脸无奈。他坦言，他们欠700多位民工500多万元的工资。

　　10日下午，记者在皖美服饰工地看到，该工地已经停工，旁边竖着几栋还未竣工的楼。 “你看，这些都成了烂尾楼了。 ”一位讨要工资的民工说。

　　【承建商】被招商引资外衣骗了

　　那么，安徽常青建设集团为何拖欠民工们500多万元的工资呢?张云告诉记者，他们也是受害者，被皖美服饰坑了。“我们已经贴进去2000多万元。 ”

　　据张云介绍，2010年12月底，他们与皖美服饰签订了合同，工程造价约1亿元人民币，开工时，皖美服饰不用先付工程款，之后按工程量进度付款，而安徽常青建设集团要先付给皖美服饰500万元的保证金。

　　去年7月29日，安徽常青建设集团完成了预定付款，按照合同约定，皖美服饰应支付安徽常青建设集团75%的工程款，同时要返还保证金200万元。令张云没想到的是，一提到钱的事，对方相关负责人张保颂总是以各种理由拖延。去年10月份，在涡阳县相关部门的协调下，张保颂支付了150万元的民工工资。不过，这笔钱支付民工工资远远不够。

　　张云说，他们当初是被皖美服饰是涡阳县的招商引资项目的光环骗了，“哪里知道，他们玩的是‘空手道’，假投资。 ”

　　【主管部门】当时确实把关不够严

　　对此，涡阳县工业园区管委会负责处理此事的常良平坦言，皖美服饰确实是该县招商引资重点项目，整个项目投资达1.5亿元。当初，该县是与浙江能达利集团签约的。为了吸引投资商到涡阳投资，该县当初的政策是零地价供地，扶持企业发展。 “当时有点急，没有完善手续，让该集团交纳土地出让金。 ”这也为事后事态的发展留下了隐患。

　　据常良平介绍，皖美服饰开工时，只有一个发改委的文件，没有规划许可证，也没有施工许可证。早在去年4月份，他们在检查中发现，皖美服饰在施工过程中没有按照发改委的批复要求施工，他们立即勒令停工。不过去年6月份，皖美服饰还在和一些建筑公司签合同，骗取保证金。

　　此后，安徽常青建设集团等3家承建商反映皖美服饰拖欠农民工工资问题，引起了涡阳县政府的高度重视，立即会同了公安、国土等部门组成的联合专案组，对皖美服饰进行调查。

　　【幕后】公司注册资金被抽走

　　皖美服饰当初注册时，有2000万元注册资金。事发后，联合调查组发现，2000万注册资金很快就被抽走了。

　　据常良平介绍，皖美服饰共收取了3家承建商700多万元的保证金。联合调查组发现，皖美服饰在施工过程中根本没有投资一分钱，而是用收来的保证金支付了一部分工程款。“完全是空手套白狼。 ”常良平告诉记者，现在他们也联系不上皖美服饰的负责人了。目前，他们已向浙江能达利集团提出终止合同、收回土地、对工地上的财产进行拍卖的要求，并向亳州市仲裁委员会申请仲裁。去年12月22日已经开庭。

　　常良平表示，他们正在积极协调处理民工工资一事。

　　【说法】招商引资别急功近利

　　安徽大学法学院教授陈宏光认为，招商引资作为一个经济活动，千万不能急功近利，一定要按市场经济的规范来办，否则不可能取得好的效果。

　　“涡阳县这次招商引资的失败并非个案，在全国都有类似事件。 ”陈宏光认为，涡阳县当初出发点是好的，是想用招商引资来带动当地经济发展，但在操作过程中用超常规的手段、甚至违法的手段来为企业开绿灯，结果好心办成了坏事。一些别有用心的人正是摸准了个别领导急于发展的心理乘虚而入，招摇撞骗玩起了“空手道”。

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