光明网：海外反腐败关注中国官二代该惊醒谁

　　就在国内反腐形势如火如荼的时候，美国的FCPA(《反海外腐败法》)执法再为中国官员敲响警钟。伴随摩根大通被媒体曝出因雇佣国内官员子女遭遇美国执法部门调查，有美国律师预计“会有更多在国际顶尖投行工作的中国官员的子女引发类似调查”。

　　日前，美国当局正在对投资银行摩根大通展开受贿调查，以查明其是否通过雇佣中国高官子女而获得在华从事相关业务的机会，涉及的高官子女包括中国银监会前副主席、现任光大集团董事长唐双宁之子唐晓宁(音译)和原铁道部运输局前局长张曙光之女张西西(音译)。据美国媒体报道，由于存在“同类推定机制”，摩根大通是否承认“行业普遍”成关键，美证交会涉华“官员子女调查”存扩大可能。

　　其实，美国的海外反腐关注中国，已经不是什么新闻了。随着外企不断进入中国，而中国企业也日益“走出去”，多年之前，中国就已经是FCPA执法的重点区域之一。早在2009年，美国不干胶标签材料巨头艾利.丹尼森公司因“向中国地方官员行贿以获取项目”的行为触犯FCPA，被美国当局处以20万美元罚款;同年，美国控制组件公司因在30多个国家行贿约236次，被处以1820万美元的罚款，中国国内有19家企业卷入该案，仅大型央企或其旗下企业就超过10家。近年来，世界制药业巨头葛兰素史克公司、辉瑞制药以及德国默克公司等都曾涉嫌违反FCPA，而频频遭到美国司法部和证交会的调查或质询，而中国正是其中重要的组成部分。

　　尽管美国的海外反腐涉及全球涉美企业的腐败行为，不单独对准中国，但近年来中国频频进入FCPA执法视野，而此次美国证交会更是试图在全行业范围开展涉华“官员子女调查”，则不能不引起我们国人反思。

　　首先该惊醒的应该是我们的司法机关和经济、金融监管部门。海外企业在中国开拓市场，无论是明目张胆的直接行贿，还是如今较为隐蔽的采取雇佣官员子女的行为，其行为能得逞，都只能说明在中国，对这种违法犯罪、输送利益的行为，还存在很大的监管漏洞。美国企业通过非法手段在海外牟取非法利益，然而，首先对这种行为进行制止和制裁的，居然不是作为受害方的国家，而是获利方的美国，这对于中国在内的许多国家来说，不得不说是一个极大的讽刺。当此情形，我们的相关执法和监管部门，不说知耻后勇，来一个彻底地自我清理，至少就美国提出的这些明确问题，也该外对“友邦”，内对国民，有一个明白的回复。问题已经摆在面前，任何“讳疾忌医”或者自我护短，都是极不明智的。

　　其次该惊醒的是我们的相关企业和经济团体。经济追逐利益本身无可厚非，但是市场经济之下，法治规范和正义公开的要求如同空气一般不可或缺。与其赔上名声和风气，贪图短期利益，莫如遵纪守法，真正从提高科技含量，改进企业管理，提高生产效率等方面扎实打好基本功，从而引得长期的良性的发展。管理和创新是企业进步的阶梯，文化和风气是企业的灵魂，没有任何一家企业能通过坑蒙拐骗、徇私舞弊来形成大气候。况且将来的世界，经济日益全球化，规则日益一体化，如果自身风气不正，将来又如何赢得世界同行的信任和支持?2007年，在FCPA调查之下，德国西门子公司爆发震惊全球的贿赂案，被罚18亿美元，更造成公司形象和业绩的重创。正在走向和将来必须走向世界的中国企业，需引以为戒。

　　同样，中国近乎泛滥的送礼的人情文化，在未来的经济规范面前，也该有所反思。美国司法部长曾表示“加大对个人的惩罚力度将是下一步FCPA的执法重点。”对于个人而言，什么时候可以送礼，什么时候涉嫌利益交换而触犯法律法规，美国制度上的严谨，对我们每位国人都是一种警示。

　　反腐败是一项全球共同的事业，任何国家、团体、个人都无法置身事外。期待FCPA的举动，对中国相关部门、企业、个人以及社会风气，产生应有的倒逼作用。

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