上海拟对儿童安全座椅立法 未满12岁儿童坐后排

　　开车带孩子出去游玩，孩子或坐副驾驶位子，或由大人抱着。殊不知，这存在严重的安全隐患。前天，市人大常委会举行 《上海市未成年人保护条例修正案 (草案)》解读会。草案拟规定，今后，未满12周岁的未成年人乘车应坐后排;未满4周岁的孩子，乘坐家庭乘用车要配儿童安全座椅。草案还拟对校服、校车、儿童独处等作出详细规定，为未成年人筑起一道防护网。

　　研究表明，大多数车辆副驾驶座位的安全带专门为成人设计，不适合儿童使用。而且如果副驾驶座位装配有安全气囊，由于儿童肌肉骨骼较成年人脆弱得多，一旦汽车安全气囊张开，其产生的冲击力有可能造成儿童胸部骨折、窒息或颈椎骨折等严重问题。今年5月，中国消费者协会、中国道路交通安全协会联合发布儿童安全乘车警示：12岁以下儿童不宜坐在副驾驶位置。《修正案(草案)》拟规定，父母或者其他监护人以及其他成年人携带未成年人乘坐乘用车的，应安排未满12周岁的未成年人乘坐在乘用车的后排座位。

　　相关研究与统计数据表明，发生交通事故时，正确使用儿童安全座椅对降低儿童死亡率和重伤率有明显作用。市教委主任苏明说，上海作为一个开放性的国际大都市，理应对儿童安全座椅的普及采用提出强制性要求的立法模式。但考虑到我国国家层面尚未立法的实际情况和社会公众的接受程度，本市儿童安全座椅立法应选择从宣传、引导、推广和培养使用习惯着手，《修正案(草案)》拟针对4周岁以下儿童需求作带有一定强制要求的倡导性规定。今后，携带未满4周岁儿童乘坐家庭乘用车，需配备并正确使用儿童安全坐椅。

　　招揽未成年人进入酒吧“充场”以吸引顾客的现象，对未成年人身心健康造成严重不良影响。由于《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规对禁止未成年人进入酒吧均未作明确规定，因此，实践中对接纳未成年人的酒吧进行监管缺乏执法依据和有效手段。考虑到酒吧与营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所性质类似，《修正案(草案)》拟将“酒吧”列入未成年人不适宜进入的场所。

　　近期，儿童坠楼伤亡、儿童被困车内窒息死亡等意外事件时有发生，此类事件往往是由于儿童独处家中或家庭乘用车内，缺乏父母或其他监护人的有效看护所致。未成年人尤其是学龄前儿童，由于认知能力、行为能力有限，不能全面了解日常生活中存在的危险因素、不能正确判断自己的行为及遇险时采取有效的自我保护措施，在无人看护情况下独处家中或家庭乘用车内存在较高危险。因此，要求父母或其他监护人切实担负起对学龄前儿童的监护职责，避免让学龄前儿童独处在家中是必要的。《修正案(草案)》拟规定，父母或者其他监护人应当看护好未成年人，避免让学龄前儿童独处家中或者家庭乘用车内。

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