我国行政听证制度的由来与发展

　　机关在做出重大的、影响相对人权利义务关系的决定之前，听取当事人陈述、申辩和质证，然后根据双方质证、核实的材料做出行政决定的一种程序。其来源于英国法中的“自然公正原则”，而美国宪法所确立的“正当法律程序”使其进一步深化。

　　行政听证程序是指行政机关在做出重大的、影响相对人权利义务关系的决定之前，听取当事人陈述、申辩和质证，然后根据双方质证、核实的材料做出行政决定的一种程序。行政听证程序的目的在于弄清事实、发现真相，给予当事人就重要的事实发表意见的机会。其本质便是公民运用法定权利抵抗行政机关可能的不当行政行为，缩小公民这类“弱势群体”与行政机关之间地位不平等所造成的巨大反差。一般认为，行政听证程序来源于英国法中的“自然公正原则” (natural justice)，而美国宪法所确立的“正当法律程序”使其进一步深化。这种程序要求在行政领域内实行通知、听证、当事人理由之申辩三项程序，而听证程序是其核心内容。

　　我国真正产生听证制度，应当以《行政处罚法》颁布为起始。自行政处罚听证制度确立以来，我国各地方分别进行一些价格制定听证，地方立法听证的实践。新颁布实施《行政许可法》确立的听证制度，已使听证制度步入各个领域。当然，即将制定的《行政强制法》也将纳入听证制度。

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