西风：城管该“柔性”示人 还是“盾牌”上身
在全国一些地方城管频频出现负面或有争议的新闻时，武汉城管却以几条颇获赞誉的“正面新闻”引起世人的关注。无论是“鲜花执法”，还是“辩论执法”，抑或更有眼球效应的美女团“微笑执法”，都体现城市管理中的柔性思维，即不以被执法者的屈服为治理目的，而是以被执法者的理性服从为最终目标，寻求管控双方间的最大和谐公约数。这样做的显著特点是，执法是以摊贩等普通民众的利益为标杆，而不是以城管政绩为出发点。
武汉城管的“柔性执法”并非一时兴起，而是连续呈现。这个现象值得品味。
据人民日报报道，武汉巿城管委9日出台《城管员工工作守则及考核办法》，新规的亮点是，今后，执法过程中出现辱骂、殴打管理相对人行为的城管员工将被严肃追责直至辞退。杜绝出现“打人出事就是临时工”现象(详见今日快报A3版)。当然，类似不准骂人、打人的规定在各地城管规章中都有，武汉城管新规之所以赢得瞩目，与规行合一的可能性较大有关。此前一系列的“柔性执法”实践，让公众有理由相信，武汉城管动辄与摊贩暴力相向的行为不会发生。因为，理念一旦生成，行为就难以走样。
武汉城管的新规，在很大程度上说明，城市管理是一门复杂的学问。强力管控是一个办法，恩威并施是一个办法，柔和治理也是一个办法。但无论是什么办法，都需保持一个原则：以人民的利益为重，以不伤害民众的权利为重。否则，必然要出事，闹丑闻。
上个月，一条“城管新闻”让人很不是滋味：广州城管上街执法，首次身着“六件套”护身，包括由7块钢板组成的防刺衣、2毫米厚的防护手套、前后包围的防护头盔和有机材料制作的防护盾牌等，简直是武装到牙齿!用这样的升级装备来对付手无寸铁的摊贩，惹得舆论围观和质疑是肯定的。对此，广州巿有关负责人表示，装备不是今天才有的，按照城管的建设理念就必须配备，它不是主动进攻的武器，而是防备。有人说，“这不是人性执法在开倒车?”
是否开倒车，不在于防刺衣是“刺向”对方，还是抵挡对方。城管的身上一旦添了“刺”，对人民的态度和感情就生长了“刺”。期望带“刺”的装备能融洽官民关系，和谐城市环境，谁能信?
武汉城管和广州城管走了两条不同的路子，可分别看作柔性执法和刚性执法的代表。当然，各个城市有各个城市的特点、个性，不能强求一律。但万变不离其宗，对群众保持什么样的感情，衡量着城管执法理念具有什么样的先进性。把群众当作假想敌来防备，在桥下砌上防流浪汉的隔离锥，肯定谈不上对人民有感情。
公共治理者，能够在面对被治理的对象时，展示一种宽以待人、严于律己的“低姿态”，是非常好的执政风格，也体现与时俱进的执法智慧。
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