汤家琛：用反腐“高压线”镇住扶贫保命钱

　　据新华社报道，审计部门近期发现，由于扶贫资金监管难度大、管理制度执行不严等原因，一些地方的扶贫款存在虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀和监管弱化等问题。10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时强调，要筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”，对贪污侵占挪用等违法违规行为严惩不贷。

　　扶贫资金是帮助困难群众脱贫的保命钱，也是促进农村发展的助推剂。随着我国扶贫工作力度不断加大，扶贫资金总量逐年递增，已从1980年的5亿元增至2013年的394亿元。但值得警惕的是，扶贫领域的职务犯罪问题，近些年也呈逐年上升势头。数据显示，仅2012年1月至11月，各地检察机关查办的涉农惠民领域贪污贿赂案件就达9612件，涉案人数14517人，涉案金额27.7亿多元。

　　面对扶贫犯罪多发的严峻形势，只有筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”，严惩扶贫领域各项违法违规行为，才能确保扶贫资金充分惠及扶贫对象，真正发挥“保命钱”的作用。

　　要防范扶贫领域的资金犯罪，首当其冲是用完善的监管制度为扶贫资金加一把“安全锁”。具体来说，一是要完善拨款、记账以及内部稽核控制制度，提升报账工作规范化、制度化、程序化水平，确保扶贫资金能安全、高效地发挥作用;二是要用政府和社会的合力加强对扶贫资金的监管，审计部门要加大审计力度和精细化程度，同时采取第三方评估等方式加强监督，发现问题就依法严惩不贷。

　　从近几年曝光的案例来看，有些地方政府将“贫困县”当成了谋取政策扶持的筹码，甚至不惜伪造材料、请客送礼，而一些掌权者将扶贫资质权认定视为敛财途径，也直接影响了扶贫资金的流向。因此，要想让扶贫资金分配到最需要的地方，就必须把好扶贫资质认定的关口，让“好钢用在刀刃上”。

　　除此之外，筑牢扶贫资金管理的“高压线”，守住贫困群众的“保命钱”，还要进一步提高使用扶贫资金的效率和针对性。一方面，有关部门要通过自查和审计盘活沉淀资金，把长期限制的资金清理出来，将它们合理调整到亟须扶持的项目和地区;另一方面，要将专项扶贫资金与普通的惠农资金区分开来，最大限度地“精确瞄准”最需要帮扶的对象，唯有如此才是真正为贫困群众“雪中送炭”。

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