敬一山：“警匪合作”拆违建 挑战法治底线

　　据《法制日报》报道，辽宁省鞍山市为修建市政道路将一座占地60余亩的工厂强行拆除，因工厂租用农村土地建成，厂房建成十余年后仍未取得产权证，被政府视作违章建筑而“先拆除，后补偿”。让人震惊的是，拆迁是由公安、城管和手持砍刀、棍棒的社会闲散人员相互配合。

　　不用去分析事件的原委、探究具体的法律条文如何，光是看到警察、城管、拿着砍刀、棍棒的社会闲杂人等一起组成的“拆迁大军”，就够让人震撼的了。即便是违章建筑，也应该遵循法律程序，由具备执法权的部门去推进。怎么能“警匪合作”，先拆掉再说?法治在当地政府眼中，真不知是何物。

　　据参与拆迁的一位派出所所长说，之所以未接到报警就去现场，“是受上级政府的旨意”，不知道这“上级政府”到底所指为何。但这种权力生态是很值得警惕的。作为社会公器的警察成了“家奴”，舞刀弄棒的社会闲杂成了“打手”，这样的“上级政府”，为达目的不择手段，不用说保护民众或企业的财产安全，反倒成了法治社会的潜在威胁。

　　事实上，违建工厂之所以形成，当地政府也不是没责任。2003年，在招商引资的“土政策”之下，涉事工厂在不符合法律规定的情况下，取得了生产经营的相关手续。这么多年，工厂一直处于灰色状态下发展，当地政府漠然视之;现在当地政府眼中有了比“招商引资”更重要的事，于是就开始大力“拆违建”。由此可见，在当地官员眼里，压根儿无所谓违建不违建，是否容忍违建，完全视政绩、视长官意志而定。

　　十年前，当地政府让工厂开工生产是违法，十年后当地政府征收违建工厂相关资产时，依然是采用诸多违法手段。不同的是，当初地方政府违法的受益者，如今成了违法的受害者。这是重要的警示之一——政府不讲法治，谁都不可能有恒久的安全感，即便一时得益迟早也会加倍偿还。

　　这些年来，一些地方政府在拆迁时出现一些程序违规，可以说已经屡见不鲜，但像这样光天化日之下，动用警察、城管、社会闲杂组成“杂牌军”搞强拆，还是挑战了法治社会的容忍底线。问题在于，当地方政府悍然违法的时候，公民的救济渠道何在?从拆迁展现出的“无法无天”态势看，企业要想在当地讨回公道，无论是去法院还是政府，恐怕都不太现实。

　　为今之计，或许只有上级部门的介入调查处理，方有可能体现公信。但真正法治的实现，是否只能层层仰赖“上级”?值得深思。

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