中央制定厉行节约反对浪费条例 要求各地落实

　　据新华社电 中共中央政治局昨日召开会议，审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。

　　明确要求责任追究

　　会议指出，中央历来强调，各级党政机关要大兴艰苦奋斗之风，带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费。近年来，一些党政机关讲排场、比阔气、大手大脚、奢侈浪费现象时有发生，广大干部群众对此反映强烈。制定《党政机关厉行节约反对浪费条例》，就是要以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公务支出和公款消费中的各种违纪违规违法现象。

　　条例对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范，对宣传教育、监督检查、责任追究等工作提出明确要求，是党的群众路线教育实践活动的重要成果，对推进厉行节约反对浪费工作制度化、规范化、程序化，从源头上狠刹奢侈浪费之风具有重要意义。

　　各地要制定实施细则

　　会议强调，要加强组织领导，建立健全工作体制机制，党政主要负责同志亲自抓，各有关部门各司其职、密切配合，确保厉行节约反对浪费工作落到实处。要紧密结合本地区本部门工作实际和职责任务，坚持从严从紧原则，抓紧制定实施细则和配套制度，尽快形成立体式、全方位的厉行节约反对浪费制度体系。

　　要坚持深化改革、标本兼治，着力推进相关改革，条件成熟的要尽快推出，需要研究探索的要积极创造条件加以推进。要加强督促检查，加大惩戒问责力度，对铺张浪费行为要发现一起、查处一起，坚决维护制度的刚性约束力。要加强宣传教育，引导各级党政机关和广大党员干部增强节约意识，在全党全社会进一步营造节约光荣、浪费可耻的浓厚氛围。

　　■ 解读

　　执行 “从制度规范资金使用”

　　如何确保此次出台的条例能够落到实处?北京大学法学院教授刘剑文建议，要有制度的配合，比如正在审议过程中的预算法。一些规定要在法律里面予以体现，形成国家意志，强调制度的刚性。“如果说滥用公车就是违法了，那估计很多人就不会了。”刘剑文表示，纪委、监察、审计等部门要形成合力，发挥更大的作用，加强综合治理。

　　中央财经大学教授曾康华表示，此前上有政策下有对策的事情也很多，此次出台的政策地方是否会严格执行，还有赖于整个社会经济发展、法制氛围的形成，不可能一蹴而就。

　　曾康华认为，解决好此次的问题，说到底还是财政资金的规范使用，这就要压缩部门使用钱的权力，预算公开化、透明化是很好的路径。如果各个部门的公车数量和使用情况;各种接待费用具体接待的谁;会议活动都是什么内容、哪些人花了多少会议费，这些问题能一一公开，一旦发现问题就严惩。如果能做到这样，政府机关乱花钱的情况势必大幅度减少。“关键还是看党中央的决心，比如八项规定出台后，党政机关的吃喝风确实减少了。”

　　影响 “高档餐饮会再受影响”

　　刘剑文说，此次政治局会议通过《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以条例规范各种经费支出，规格较高，这也说明了中央反腐倡廉、加强财政资金管理的决心。曾康华认为，过去的一些规定，多是中办、国办所发，规定往往是部门负责制，此次体现了中央对此问题的重视。

　　此次条例规范的内容主要还是“三公经费”、会议活动、办公用房等老生常谈的问题，对此刘剑文表示，这说明这些问题是当前党政机关反腐倡廉的核心，也是出现贪腐的重灾区，也是老百姓最为关注的领域。尽管近年来各种政令频出，但效果一般。不过在国八条出台后，一些高档餐饮、白酒行业生意惨淡;一些影视演出公司倒闭，都说明只要认真执行，还是能有一定的效果。此条例一出，估计未来高档酒店、餐饮业的生意都会受到影响。

　　2012年12月 八项规定

　　●轻车简从，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请;

　　●精简会议活动，开短会、讲短话，力戒空话、套话;

　　●精简文件简报;

　　●规范出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具;

　　●改进警卫工作，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆;

　　●改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动，进一步压缩报道的数量、字数、时长;

　　●严格文稿发表，个人不公开出版著作，不题词，题字;

　　●厉行勤俭节约，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇等。

　　2013年1月 六项禁令

　　●严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。

　　●严禁向上级部门赠送土特产。

　　●严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。

　　●严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。

　　●严禁超标准接待。

　　●严禁组织和参与赌博活动。

　　2013年7月 5年内禁新建楼堂馆所

　　●中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》(以下简称《通知》)，明确提出5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。

　　2013年8月 刹住公款送礼不正之风

　　●中央纪委常委会议作出部署，要求坚决刹住中秋节、国庆节公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风，过一个欢乐祥和、风清气正的中秋和国庆佳节。

　　2013年9月 重申刹住公款送礼歪风

　　●中纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出通知，要求落实中央八项规定精神，坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风。

　　2013年9月 11项禁令狠刹奢侈会风

　　● 《中央和国家机关会议费管理办法》公布11项禁令，包括严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请;严禁提供高档菜肴，不安排宴请，不上烟酒;会议会场一律不摆花草，不制作背景板，不提供水果;不得组织会议代表旅游及与会议无关的参观;严禁组织高消费娱乐、健身活动;严禁以任何名义发放纪念品;不得额外配发洗漱用品等。

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