浙江省法治政府建设实施标准出台

　　浙江省法治政府建设实施标准根据宪法、法律和《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)，以及省委建设法治浙江的决策部署，我省法治政府建设的总体要求是：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一;尊重和维护宪法权威，严格执行宪法确立的各项基本制度，确保法制统一和政令畅通;维护人民群众根本利益，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益;把依法行政与深化改革结合起来，加快政府职能转变，加强行政管理创新，切实履行好政府职能。按照这一总体要求，制定如下实施标准：

　　一、行政管理体制适应经济社会发展需要

　　深化行政管理体制改革，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

　　(一)统筹协调本地区经济社会事务，强化执行和执法监管职责，做好面向基层和群众的服务与管理。上下级政府之间、政府部门之间职能界定合理，责任明确，权责一致。

　　(二)行政审批制度改革不断深化，真正做到该放的权放开放到位、该管的事管住管好，实现审批事项减少、审批时限压缩、审批程序简化、审批服务优化。

　　(三)权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制加快建立，执法重心下移，执法监管职责落实。

　　(四)分工负责、信息共享、运转高效的部门协作机制健全，公众参与畅通、有序，社会协同管理格局基本形成。

　　(五)行政机构设置规范，行政编制管理科学，公务员管理制度有效落实。

　　二、制度建设贯穿于政府各项工作

　　围绕五位一体总布局，把制度建设摆在突出位置，遵循经济社会发展规律，坚持国家法制统一与地方制度创新相结合，充分发挥制度对改革发展的引领、推动和保障作用。

　　(一)全面贯彻中央和省委的方针政策，自觉通过法定程序将其转化为制度规范，并确保在经济社会管理中得到有效执行。

　　(二)统筹考虑经济社会事务、文化事业和生态文明建设的需要，重点突出，体现地方特色。

　　(三)政府规章和规范性文件制定权限符合规定，内容与法律法规不抵触，相互之间保持协调。

　　(四)制定政府规章和规范性文件广泛征求意见，充分反映民意，专家咨询论证制度健全完善。

　　(五)政府规章和规范性文件的修改、废止和定期清理、评估制度得到执行。政府规章和规范性文件通过后，在政府公报和政府网站或者当地报纸上及时公布。

　　三、实施行政管理和参与民事经济活动符合公共利益，遵守法定权限和程序

　　严格遵循职权法定、程序正当、诚实守信、权责一致原则，依法保障公民、法人和其他组织合法权益，维护经济和社会正常秩序。

　　(一)重大行政决策事项和权限明确，公众参与、专家论证、合法性审查等程序执行到位，风险评估全面、客观、真实。

　　(二)行政执法规范化建设积极推进，行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制等执法程序完善、正当，执法裁量公正、合理，食品药品、环境保护、城乡规划、土地管理、劳动保障、社会治安、安全生产等领域监管服务到位。

　　(三)公共资源交易、行政审批服务、网上办事等行政服务平台功能健全，服务规范、高效，服务能力基本适应公民、法人和其他组织的需求。

　　(四)政务公开不断深化，政府信息公开制度有效实施，社会公众依法获取政府信息方便、全面、快捷。

　　(五)行政机关参与招商引资、重点建设、政府采购等民事经济活动，依法订立合同，积极行使权利，全面履行义务，维护公共利益和政府诚信。

　　(六)自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件预防与应急体系完备，应急处置和救援措施有力。

　　四、完善行政监督制度，维护人民群众的监督权利

　　按照从严治政、廉洁从政的基本要求，自觉接受外部监督，强化内部监督，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。

　　(一)执行人大决议、决定，支持人民政协履行职责，自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督。

　　(二)行政督查、执法监督等层级监督健全，上级行政机关对下级行政机关的经常性监督责任落实。

　　(三)行政监察、审计等专门监督有力，行政问责制度执行到位。

　　(四)尊重和支持人民法院依法独立行使审判权，自觉执行人民法院生效判决或裁定。

　　(五)依法、及时处理社会公众、新闻媒体对违法或者不当行政行为的投诉、举报或者报道。

　　五、坚持公平正义，依法解决社会矛盾纠纷

　　着眼于保障公民合法权益和维护社会和谐稳定，健全党委和政府主导的维护群众权益机制，引导社会公众依法、理性表达利益诉求，切实承担起化解社会矛盾纠纷的责任。

　　(一)行政调解工作体制机制健全，职责明确并有效落实，与人民调解、司法调解相互衔接。

　　(二)行政复议制度得到有效执行，公信力不断提高，行政复议作为解决行政争议的主渠道基本确立。

　　(三)信访工作制度和机制完善，信访工作职责落实，人民群众提出的意见、建议和投诉事项得到依法处理。

　　(四)因土地房屋征收、变更或者撤回行政许可等产生的行政补偿程序正当、标准合理、结果公开，因行政违法产生的行政赔偿义务依法履行。

　　(五)对侵权纠纷、补偿纠纷、损害赔偿纠纷、权属纠纷等法定的行政裁决职责依法履行，做到公平、公正。

　　六、法治政府建设实效不断提升

　　立足于人民满意根本标准，以科学发展为引领，坚持将法治政府建设的理念、原则和要求贯穿于经济社会发展各项工作。

　　(一)改革创新与依法行政有机统一，依法推进经济社会领域的各项改革。

　　(二)自觉并善于运用法治思维和法治方式，有效推动重大施政项目的实施，确保政府执行力。

　　(三)行政机关工作人员具有较强的法治意识，依法行政能力和水平与岗位职责相适应，保持廉洁自律。

　　(四)加强法制宣传教育，积极营造法治政府建设的良好社会氛围。

　　(五)充分发挥人民群众在法治政府建设中的作用，社会满意度保持在较高水平。

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