艺谋超生事件后续三大疑问 网友热议律师答疑

　　内容提要：张艺谋超生事件从2013年中闹到了2014年年初，成为超越“汪峰上头条”的热门话题。2月7日，无锡滨湖区人口和计划生育局发表声明，称张艺谋因违反国家计划生育政策超生而被处罚的7487854元计划外生育费及社会抚养费已经全部缴清。

　　张艺谋从“名导演”跌为“超生游击队队长”

　　天津北方网讯：张艺谋超生事件从2013年中闹到了2014年年初，成为超越“汪峰上头条”的热门话题。2月7日，无锡滨湖区人口和计划生育局发表声明，称张艺谋因违反国家计划生育政策超生而被处罚的7487854元计划外生育费及社会抚养费已经全部缴清。事件看似已经告一段落，但是北方网网友的讨论却没有停止，整件事情留下了不少疑问。近日，北方网记者就此事相关的三大疑问采访了天津张盈律师事务所的律师曹晶。

　　问题一：

　　“7487854元”对于普通家庭来说是个天文数字，但对于国际知名导演张艺谋来说可能只是九牛一毛。可是这700多万的罚款到底是如何计算的呢?

　　曹晶律师解释说：“我国《人口与计划生育法》第41条规定，‘不符合本法第18条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。未在规定期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按国家有关规定加收滞纳金;仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。’而《社会抚养费征收管理办法》第三条规定，社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”根据上述规定，张艺谋导演以其超生当年超出当地人均可支配收入部分作为基数，再乘以江苏省关于计划生育相关法律法规所规定的相应倍数，被处以巨额社会抚养费就不足为奇了。

　　问题二：

　　虽然张艺谋超生罚款事件大有“劫富济贫”的架势，但秉承着“公平、公开、公正”的原则，网友们还是对“重罚富人是否合理”表示怀疑，这样罚款合理吗?

　　据曹晶律师解释，超生罚款数额与个人的收入成正比，收入越高罚款力度越大，实际上加大了富人的违法成本，以免造成富人不严格执行法律可以随意超生，而普通人却不行的现象。这样的规定虽然形式上看区别对待不同群体，但却是从立法角度还社会一个实质公平的结果。

　　问题三：

　　随着张艺谋罚款已经全部缴清，网友们热议的下一个问题是“这笔罚款会用在什么地方”，“政府部门是否会公开资金流向”。钱都去哪儿了?

　　在2004年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》中，政府信息公开被确定为转变政府职能、深化行政管理体制改革的一个重要方面。2008年5月1日实施的《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)更将这一政策性的制度上升为政府的法定义务、公民的法定权利，也是我国民主法治建设的一个里程碑。至今，随着全国各地政府信息公开案实践的展开，法律规范与社会现实存在较大的反差。公民申请政府信息公开遭到许多冷遇与尴尬，一些地方政府以“信息不存在”、 “影响公共利益”、“不属于公开范围”等理由将申请人拒之门外，司法机关也以“无先例可循”、“不属于受案范围”等借口不愿受理此类案件。因此，我国在政府信息公开方面仍亟需推进执法和司法进程，将《条例》相关规定深入贯彻执行。

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