面对当前纷繁复杂、影响社会稳定的大量民事纠纷争讼案件的压力，福建省福州市中级人民法院民一庭在院党组领导下，以为民解纷止争、为社会构和维稳为己 任，20多位法官和工作人员心齐拧成一股绳，积极打造民事审判工作的“三个三”工程，用朴实的目标要求法官“多结案、多调解、多息讼”，调解案件做到“不 失机会、不遗余力、不厌其烦”，审理案件“方法要多、质量要高、效果要好”，在对群体性敏感期采取有效措施，为“海西建设 省会福州 闽江口经济圈 跨越发展”安稳顺利进行提供一流的司法保障与服务。2009年至2013年间共受理审结一、二审各类民事纠纷一万多件，绝大多数案结事了人和，当事群众认 同公正满意度达98%以上，获多个全国、全省先进集体荣誉称号。

争当“三多”：多结案、多调解、多息讼

向先进模范、英雄人物詹红荔等学习、向影视塑造的神枪手“许三多”学习，一案一个好、一枪一个准，“稳、准、快”地办好每一案，化解双方当事人争执纠 结，力争案结事了息访。这已成为民一庭全体法官和工作人员的“口头禅”和工作准则。并亦涌现出全国法院办案标兵刘洁君、吴一萍，省、市法院先进工作者陈 青、余秋萍、袁文伟、汪霞等。

数字“1”，在办案统计时仅为一个案件，但却有可能牵涉几方当事人、几个家庭、几个群体、几个系统单位，也确实蕴含办案人员多个电话通知，多次开庭、阅卷、调查、合议，多番调解、释法明理、息诉止访……

数字“10220”，是民一庭2009年到目前的审结案件数量。从统计方面看，“10220”恰似简单的数字，但不仅仅是“1”的累加。而从办案实际 看，更是工作“八小时”和“白加黑”、“五加二”等的努力，这并非可以简单的累加，许多难案、大案、缠诉案、复杂案、群体案件等往往花费成倍累积的时间、 精力、心智、汗水，无不凝聚着全庭法官和工作人员忠诚履职、司法为民、促和维稳的艰辛与奉献，也映衬出城乡千家万户群众从紧张纷争中回归的安宁、平静与流 露的笑容。这正是数字的意义所在……

调解案件：不失机会、不遗余力、不厌其烦

民一庭法官们调解案件化解双方当事人争执纠结时，发扬“移山磨杵”的精神，历经法官、合议庭、庭领导、直至院长亲为。他们说：“多打一次电话、多跑一 次腿、多说一句话、多做些努力、多借助各方力量……，即使没有调解成功，当事人也会被法官的真诚付出所感动。”例如上诉人赵某夫妇在被上诉人郑某家安装防 盗网时坠楼，生活本就困难，两个子女都在上学，更是雪上加霜，负担甚重。在赔付问题上，主审法官做了大量的调解工作，一次又一次地在双方当事人之间劝说、 释理、协调、化解，最终促成双方达成调解并当场交付了赔偿金，平慰了双方，达到案结事了；一起因烂尾楼续建引发的新类型工程纠纷案件，主审人在双方当事人 之间进行了多次的联系沟通，耐心地向他们分析案情、解释法律、阐明利弊，在主审人的再三努力下，双方一致同意被告一次性支付续建费650万元取得讼争房产 的调解方案，恢复了建设与生产。又如一名曾情绪激烈并扬言要效仿厦门公交车爆炸事件的土地拆迁安置案件当事人，经法官耐心调解后撤回上诉，并且专程给法官 寄来感谢信。诸如此类争议标的在百、千万以上甚至上亿的纠纷案件，在民事法官一而再的努力和公信感化下，得到化解言和的成效比比皆是。“全员、全程、全 面”调解也已成为民一庭的常规审案机制，为中院2011年获评全省法院调解工作先进单位增色出力。

绩效目标：方法要多、质量要高、效果要好

民一庭认真做好公正司法和精心释法化解二篇文章，积极追求定纷止争、案结事了、还社会一片安宁的办案目标，重点落实和抓好审判质量与效率工作,并取得 良好的法律效果和社会效果。如审理的一起涉及军地、军民关系的纠纷案，及时依法予以公正化解，保护了部队的合法权益，南京军区联勤部专程派员送来了“ 拥军维权护国防，公正司法促和谐”锦旗。又如民一庭及时妥善化解了在闽台商最大企业之一某光电公司内部劳动争议纠纷，使其避免在国际金融危机下受波动影 响，市台企协会和台商代表上门致谢，送来了“公正廉洁海西卫士，依法维权台商保障”的牌匾。再如八十多岁老人送锦旗“司法为民，救苦济困”；癌症患者送来 锦旗、感谢信称赞法官“弱势群体护法者”、“服务态度热情周到”；民一庭对涉在押当事人案，一律深入监狱审案息诉，即便是另一方当事人也对法院冒酷暑远赴 外地监狱调查落实深为感动，送锦旗称颂“老百姓心中的好法院好法官”。

“多结案、多调解、多息讼”，“多”显法官付出，蕴含了全庭人员克己奉公、敬业尽责与无私奉献；调解案件“不失机会、不遗余力、不厌其烦”，彰显爱民 精神，倾注了民一庭同志的赤诚为民之心；审理案件“方法要多、质量要高、效果要好”，更显维稳决心，体现公正和谐司法。以上三方面简单明了、朴实无华的要 求，已成为民一庭法官和工作人员创先争优、甘当社会稳定捍卫者的自觉追求与行动……

群体案件：依法审结平息大批涉群体性讼争诉访案件

法官、书记员合力完成大批量工作。法官主导办案策略、法律适用等。书记员具体执行通知讼争的商品房销售合同纠纷、物业服务纠纷每个业主、劳动争议纠纷每名劳动者，结合具体案情相对集中地详细制作每一份笔录等各项事务。

立足专业审判模式，专家型法官领衔精研审案。在已有的专业细化分工的基础上，结合具体类型案件，由该领域专业审判的法官主办群体系列案中的部分案件， 其他主审人通过疑难案件研讨会协同研究，力求以妥当方式审结该类案件，取得良好效果。例如今年妥善审结了嘉阳物业公司与109户业主物业管理纠纷案件，还 有去年审结的一起醉棠苑社区物业纠纷案涉一千多户业主，当事人派代表到中院送锦旗、放鞭炮鸣谢。

将群体性诉访案分类型制定适宜的审理策略。例如景城房地产商品房销售合同纠纷案件的主办法官，制作了清晰的表格，按照“开发商有无通知办房屋产权”、 “业主有无领到逾期交房补助”等分类标准将61件案件分成6大类，做不同的法理分析，提出相应的审理方案，供其他承办法官参考，提高办案质效与社会效果。

各办案人员协同稳控。各类型成群体系列的案件，往往涉及群体性、纠合性、诉访性纠纷，当事人双方矛盾激烈，各不相让。民一庭根据案件的纷争性质，由不 同主审人分别审理，全盘统筹协调，采取了种种稳控措施，做到涉闹访信息及时通报，稳控方式方法共享，或由庭领导直接指挥稳控以防事态扩大、矛盾升级。例如 公交公司劳动争议纠纷案件，涉及118名司机的劳动权益，群体情绪激动，扬言要到省政府上访。该批案件的首审合议庭法官，在审理过程中及时向院、庭领导汇 报，认真研究预案，充分考虑政府公共公益行业改制的实际情况和员工的合法权益，区分不同情况针对性解纷，做到宏观把控与微观化解相结合，最终稳妥审结并宣 判了该批案件。以民事审判的实际成效为综治维稳、城乡文明建设、社会和谐发展做出了应有贡献。

节日维稳：采取强力措施有效调控维稳

每逢节假日或敏感期间，民一庭基于本庭案多、涉群体性多，矛盾激化多等实际难点，办案采取四项措施调控案件、稳定当事人情绪、制止不当行为、维护社会的安定稳定：

明晰责任、提高认识。召开大会，强调全庭干警应站在讲政治、顾大局的高度，增强责任感，把思想和行动统一到维护稳定工作上来，做好办案息诉息访工作，是重要政治任务，每位同志均应担责。

认真排查，不留隐患。明令各个主审人认真排查手头案件，发现矛盾纠纷强烈的，应及时上报。已结案件做好释法答疑安抚工作，未结案件重调慎判，避免因审案引发不安定因素，维护安定稳定。

严格庭审、预防到位。案件涉及集体纠纷或矛盾激烈的，在庭前应做好当事人的稳控工作，制定详尽的稳控预案，严控旁听人数，协调法警的安保工作，保证庭 审程序顺利完成。对应下判或待决的涉群体性案件，召集相关乡镇街道党政、综治部门领导到场，通报案件情况，提出配合协助维稳工作建议，各尽其责。

领导参与、全程监控。庭长有强意识维护大局稳定和从个案抓紧，要求庭领导率先垂范、身先士卒，从源头上严把案件质量关，从审理之始，督促经办人努力实 现“案结事了”，同时对于矛盾较大、有重大影响的，经办人应及时汇报，庭长、分管庭长参与或及时介入案件调解稳控，及时向党组、市政法委上报案情和工作预 案，求得多方支持，合力稳控审情、社情、舆情，争取一切机会，减少和遏制涉诉信访和突发性事件发生。

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