长春地名管理新条例将于6月1日施行

　　据介绍，长春市也曾尝试过有偿命名，但效果不好。有偿命名主要是企业参与，商业宣传意味太浓，而企业冠名后，有的搬离，有的信誉出了问题，给市民造成不便，甚至对城市形象产生负面影响。长春市相关部门在调研中发现，越来越多的城市认识到有偿命名的弊端，开始禁止。

　　本报长春4月20日电 (记者孟海鹰、祝大伟)吉林长春市人大常委会日前通过新修订的《长春市地名管理条例》，《条例》将于6月1日起施行。《条例》共32条，细化了国家和吉林省的相关法规，针对一地多名、地标设置不规范、私设门牌号等市民反映较多的问题，做出明确规定，为城市地名管理提供更完善的法律依据。

　　值得注意的是，《条例》对有偿命名作了禁止性规定。按照上位法，同时借鉴外地做法，《条例》规定新建的街路、广场、桥梁、隧道，不得以公民、法人或者其他组织的名称命名。

　　长春市人大常委会相关方面负责人认为，城市道路等作为公共资源，冠名权应该交给老百姓。目前，长春市将按照计划对城市地名进行普查。经过普查，对有偿命名的道路等地名将面向社会征求意见，如果多数市民认为这些地名已经淡化企业痕迹，更名成本大，赞成保留，那么，将按照群众意见保留。

　　管 理

　　建立健全协调征询论证机制，地名标志由民政部门归口管理

　　《条例》规定：“市、县(市)区人民政府应当加强对地名管理工作的组织协调，建立健全地名管理协调、征询和论证机制，保障地名管理所需经费”。

　　长春市人大常委会法工委主任隋光伟介绍说，这意味着政府将通过公开民主的机制来管理地名。多年来，长春市地名标志实行建委、公安、民政等多部门管理，特别是街路命名和街路标志的设置和管理由不同部门负责，在实际工作中有时存在衔接不畅、标准不一等情况。对此，《条例》规定“地名标志由民政部门设置和管理”，实现了归口管理。

　　《条例》第二十七条规定，民政部门应当做好编纂本行政区域的标准地名出版物、组织地名普查、向社会提供标准地名信息查询等公共服务，以及与有关部门实现地名资源共享等服务工作。

　　规 则

　　把群众认同的惯例确定下来，具有历史价值的地名不得更名

　　在修订过程中，收到各方面意见200多条，《条例》把广大群众所熟知和认同的惯例确定下来，增强街路方向的指示性。隋光伟介绍说，这让地名命名更加符合长春市特点和人文习惯。

　　长春市地处平原，城区规划较为整齐，以往街路命名基本形成“南北为街、东西为路”的总体格局。《条例》确定了这一命名规则。

　　《条例》确定采用距离编码法作为长春门牌号测编方式，同时，确定门牌号单双号的测编规则为：街路东(南)侧为双号、西(北)侧为单号。据介绍，这种方法需要确定道路起始点，距离起点多少米数，就是多少号，便于人们按照距离和方向进行查找。

　　长春市在规范地名管理的同时，注重地名稳定性和文化价值。《条例》规定，具有历史文化价值和纪念意义的在用地名不得更名，非在用地名可以按照地域就近原则，在地名命名时优先采用。任何单位和个人未经法定程序，不得擅自命名和变更地名。

　　禁 止

　　工程立项前应申请命名，清理“一路多名”，不得使用“洋名”

　　近年来，市民对长春市“一路多名”、有偿命名和使用“洋名”等问题反映比较突出。对此，《条例》作出相应规范。

　　《条例》规定“城市总体规划中为同一条道路的，应当使用统一的名称”。城市总体规划中是同一条道路的，即使是分期分段建设或者延长建设的，都应当使用统一的名称。隋光伟认为，这一规定为主管部门进一步区分、清理和防止“一路多名”问题，提供了法律根据。

　　隋光伟介绍说，群众在来信来函中提出，地名的命名应当注重传承本国文化，不应当使用外国人名、外国地名。《条例》依据上位法要求和群众的意见，规定：“不以外国人名、外国地名命名我市地名”。

　　同时，针对新建楼盘、居民住宅区和具有地名意义的构筑物、建筑物存在使用“洋名”“外文名”等不标准地名的问题，《条例》规定这些命名，应由开发建设单位在办理建设工程立项前向民政部门申请命名。未经批准的名称，不能作为标准地名在立项、产权登记、户籍登记中使用，不能作为地标指示名称，不能在地图上使用。

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