住建部政策研究中心主任秦虹演讲

　　2014年，中国房地产何去何从?房产税究竟何时开征?昨日，在由省房地产协会主办的“2014年房地产市场形势报告会”上，住建部政策研究中心主任秦虹给出了她的“结论”，今年，中国房产税将正式进入立法程序，中国不可能像西方那样每套房都征收房产税，居民自主性需求的住房将可以免交房产税。

　　现状：不会出现大面积房价暴跌

　　温州房价暴跌，近期，媒体出现不少关于楼市的负面报道，是否意味着中国楼市即将面临“崩盘”的危险。昨日，秦虹认为，三大不变因素造成2014年楼市不会出现大面积房价暴跌现象。

　　首先，中国住房自主性需求仍然是楼市购买的“主力军”。中国现有人口结构中，以两类人群为主，即将结婚买房的24~28岁人群有1.2亿，高储蓄的39~49岁人群改善性住房需求强。

　　其次，人口不均衡流动导致市场两极分化。例如北京每年新增人口所需的住房数量是25万套，但实际新增套数为10万套。长年市场供不应求的状态，大城市房价怎能不涨?

　　第三，房地产依然受货币政策影响属性不变。就全国而言，去年全国销售总量为13亿平方米，千人竣工住房套数15套，超过发达国家水平。个人按揭贷款政策偏紧，将直接影响开发企业的资金链，导致今年的增速不会超过2013年。

　　应对：共有产权房成夹心层“福利”

　　据秦虹介绍，今年房地产调控的原则将是“分类调控、分城施策”。

　　我国2012年城镇常住居民人均住房面积32.9平方米，已超出部分中等发达国家的水平。住房改善的速度也不慢，40%的家庭居住的是2000年之后新建的商品房。住房供应能力足够，每年全国新增竣工面积12亿平方米。

　　但是，住房的主要矛盾，已经由房源短缺转变为住房结构不平衡加大。大中小城市房源供求有差异，城市不同人群房产占有量有差异，城镇低收入家庭和外来人口低收入家庭保障水平有差异，城市自身住房改善水平有差异。

　　在购买商品房和居住保障房之外，城市还有暂时买不起房但又不愿住公租房的“夹心层”。对于他们，政府正在逐步推行共有产权制度，即政府为这些无房且有首次购房意愿的青年建低价商品房，允许这些人员成为政府拥有房产的产权共有人。

　　未来：房产税不会对自住房开征

　　秦虹认为，政府今年依然会继续抑制投资性需求，大致可以判断就是依然延续现在差别化的货币信贷政策，第三套房限贷不放松，一线城市限购不放松。还有一个政策就是房产税，对抑制投资性需求将有明显作用。今年，该政策大致已经确定进入立法程序。

　　我国假定要开征房产税的话，绝对不会像国外那样“有房产就征税”。假定开征一定会保护自住性需求，不对其设定房产税。

　　房产税开征会不会对房地产市场产生影响?短期内一定会，对抑制投资、投机性需求也会产生影响，住房持有成本增加，住房的产权人一定会通过出售或者出租减少其税收压力。

　　我国实现住有所居，按照现行的政策路径，实际上就是2个体系：一是以政府为主的住房保障体系，通过建房子和货币保障两种形式来支持，其中，建房子就是两种方式——建公租房以及政府共有产权的低价商品房;剩下的就是完全商品房，完全私有产权。

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