规范司法医学鉴定管理

　　对罪犯保外就医的司法医学鉴定，以及对罪犯在监管场所伤残和死亡的司法医学鉴定等等，皆属于司法医学鉴定的范畴。管理机构应在现行体制下，逐步将 这些司法医学鉴定机构的设置条件、鉴定标准、鉴定程序与其他司法医学鉴定相统一，同时整合资源，提高司法鉴定的效率和质量。

　　一是划分普通鉴定机构与专业鉴 定机构，普通鉴定机构只进行一般性的鉴定，专业鉴定机构则进行包括精神病在内的各种重大疾病以及伤残等级的鉴定，做到分工明确，资源配置得当。

　　二是要 发挥专业机构的科研技术特长，不断修订和完善行业鉴定标准，使司法鉴定真正适应司法工作的需要。

　　三是逐步建立有别于行政等级的技术等级鉴定制度，即不同技 术等级的鉴定机构发挥不同的作用，技术等级高的鉴定机构只能逐级受理经过低级鉴定机构鉴定的鉴定复议申请，省级司法鉴定委员会为终局鉴定机构，负责终局鉴 定;省际间的司法鉴定争端可由国家司法鉴定委员会作出鉴定或进行授权指定鉴定，以避免推诿扯皮。

　　四是建立科学的司法医学鉴定准入和淘汰机制，促进该行业的 健康有序发展。

　　五是在总结实践经验的基础上，尽快完成对包括司法医学鉴定在内的整个司法鉴定工作的立法;条件具备的，应当对保外就医、所外就医等特殊对象 的司法医学鉴定制订单行条例或规定，保证此项工作始终置于法制化轨道运行。

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