10省市贷款债务率超100%(二)

　　10省市贷款债务率超100%　　地方融资平台监管意见“难产”

　　财政部财政科学研究所教授许安拓认为，中央在对待地方政府融资平台这件事情上不能“一刀切”，很多中西部地区的落后省市还需要融资平台。

　　史晨昱认为，在经过中央和地方政府的博弈之后，这个意见如果在未来颁布，那么其内容肯定会缓和许多。

　　三大行没有新增地方债

　　意见稿的争论凸显了投融资平台对地方政府的重要性。而监管层对风险的关注也已经引起了商业银行的谨慎。

　　“相比去年，现在商业银行已经开始慢慢从低层次的地方融资平台退出。”史晨昱告诉记者，据他了解，截至2月底，工行、中行、建行今年基本没有对地方政府的新增贷款。

　　据三大行日前公布的年报获悉，在2009年，工行投向地方政府融资平台的贷款余额为7200亿元，中行为4243亿元，建行为6463亿元。

　　史晨昱表示，虽然新增贷款基本为零，但并不代表银行不支持地方，而是通过一些信托加理财的方式来进入融资平台。

　　此前，上海银监局局长阎庆民曾表示，他们正在配合财政部清理平台融资公司，对于不符合银行贷款程序的要收回它的贷款，中止授信，但符合条件的贷款也在继续增加。

　　实际上，银监会从去年下半年开始就对地方融资平台信贷风险加以警示，要求商业银行对新项目的贷款不超过新增项目贷款的20%～30%，并需逐笔对政府融资平台贷款进行贷后审查，以确保地方政府提供有效的担保或抵押品。

　　虽然银监会已经未雨绸缪，但史晨昱认为，2009年下半年以来，地方融资平台的运作模式出现了新变化，“例如一些地方政府通过政府平台将分散在各地国资委等部门的地方性银行、证券、保险、信托及租赁机构的股权，整合成金融控股公司，利用各种金融工具为地方建设提供杠杆融资服务。”