保监会召开保险工作座谈会吴定富发言

　　保险业认真总结发展经验 保持又快又好的发展势头

　　12 月14日，中国保监会主席吴定富在出席保险工作座谈会时指出，“十五”期间保险业呈现了蓬勃发展的良好势头，在思想观念、业务规模、体制改革以及社会服务等方面都发生了深刻变化。当前保险业要认真总结发展和改革经验，进一步提高加快发展的能力、防范风险的能力、驾驭保险市场的能力和服务经济社会全局的能力，用科学发展观统领各项保险工作，抓住发展机遇，转变增长方式，巩固发展基础，积极防范风险，保持又快又好的发展势头，更好地为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务。

　　吴定富指出，“十五”期间，保险业的改革发展突出表现为六个方面的深刻变化，即思想观念发生新变化，行业发展迈上新台阶，改革取得新突破，监管形成了新体系，风险防范取得新成效，对外开放呈现新局面。十六大以来，保险业始终牢记“四个坚持”，保持了持续快速健康协调的发展势头。一是坚持服务全局，把为国民经济和社会发展服务作为保险业发展的方向，做到想全局、干本行，干好本行、服务全局，进一步增强保险业的大局意识、服务意识和责任意识。二是坚持以人为本，把为谁发展，依靠谁发展作为保险业发展的出发点和落脚点，使最广大的人民群众分享到保险业改革发展的成果，为贫困地区、发展中地区和发达地区的经济社会发展提供服务，把广大人民群众对保险的不同需求作为保险业发展的动力。三是坚持科学发展，把又快又好、做大做强作为保险业发展的主要任务，较好地处理了速度与结构、质量、效益，发展与监管，企业效益与社会责任的关系。四是坚持既遵循市场规律，又要适时、适度地运用行政手段，不断增强驾驭市场的能力，确保保险业稳定持续健康快速发展。

　　吴定富指出，十六大以来，保险业在党中央、国务院的正确领导下，各项工作都取得很大成绩。一是积极推进各项改革，以国有保险公司股份制改造为基础，重点解决组织形式的转变;以三家最大的保险公司成功在境外上市为契机，重点解决管理体制的转变;以巩固和发展改制上市成果为新的起点，重点解决经营机制的转变。同时，稳步推进保险资金运用管理体制改革。二是切实防范化解风险，把改革作为防范化解风险的有效措施，把发展作为提高抵御风险能力的根本途径，把加强改善监管作为防风险、促发展的重要保障，特别是以保险保障基金制度为标志，率先在金融行业建立了市场化的风险自救机制。三是扎实推进各项基础工作。加强保险法制建设、精算制度建设、信息化建设，加强保险资金管理，稳步拓宽保险资金运用渠道，重视保险资产负债匹配管理，为提高资金运用收益创造了条件。四是积极为经济社会发展全局服务。在保障经济社会平稳运行方面及时进行灾害赔付，三年来保险业累计赔款与给付2838亿元;不断提高社会保障水平，目前保险业为人民群众未来的养老和医疗积累准备金1.2万亿元，相当于全国社保基金的6倍。今年保险业共为2.5亿人次提供了商业健康保障。支持对外贸易和投资，辅助社会管理。十六大以来，各保险公司开发了210多个责任保险产品，同时积极发展医疗责任保险、雇主责任保险、长途客运承运人责任保险、道路危险货物承运人责任保险、校园责任保险、家政服务责任保险等。在支持金融体制改革方面，积极投资债券市场和股票市场，通过购买商业银行次级债、参与商业银行股份制改造和在海外市场购买商业银行H股股票等三种形式支持银行业改革。在服务 “三农”方面，积极推进农业保险试点，指导保险公司积极参与新型农村合作医疗试点工作，为失地农民提供养老保险服务。

　　吴定富指出，“十一五”期间保险业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届五中全会和中央经济工作会议精神，一是更新发展理念，坚持走科学发展的道路。将不断拓宽发展领域，切实提高保险业在经济社会发展中的渗透力;更新发展模式，努力实现速度、规模、效益的统一;激活发展动力，提高我国保险业的国际竞争力;优化发展结构，逐步形成与之相适应的区域发展结构、市场主体结构和产品结构。二是增强自主创新能力，努力建设创新型行业。注重将国际先进经验、技术与我国的具体情况相结合，发展符合我国保险消费者需求特点的产品和服务。以产品创新、服务创新和销售方式创新为重点，加大保障型产品创新力度，通过服务创新为保险消费者提供增值服务，通过销售方式创新不断扩大保险的覆盖面。三是以完善公司治理结构和强化内控机制为重点，深化保险公司改革。以维护被保险人和股东合法权益为目的，以优化股权结构为基础，以加强董事会建设为核心，以形成内部监督制衡机制为关键，以健全内控和加强监管为保障，不断完善保险公司治理结构。重点强化保险公司董事会在合规经营、内部控制和防范风险方面的责任，加强总精算师等关键岗位的建设。继续深化国有保险公司改革，建立和完善对国有保险公司高管人员的业绩评价标准和考核机制，探索国有保险资产保值增值的有效途径。

　　吴定富强调，“十一五”期间要加强和改进保险监督，完善防范化解风险的长效机制。健全监管制度，完善监管法规，建立健全风险预警体系和信息披露制度。改进监管方式，逐步实现从以业务规模为基础的静态监管向以风险为基础的动态监管转变。突出监管重点，在做好合规性监管的基础上，重点加强对保险公司法人的监管。要坚持服务大局，更好地发挥保险的功能和作用。服务建设新农村，重点发展“三农”保险。特别是要积极发展服务农业生产、农民生活、农民看病、农民养老等方面的保险产品;在完善社会保障体系方面，要积极发展医疗健康保险和养老保险;在为经济社会发展创造稳定的环境方面，积极发展责任保险。要大力加强保险队伍建设，着力加强保险监管机构和保险公司领导班子建设，提高领导班子政治素质和管理水平，努力建设一支适应保险业发展需要的，以监管人才、经营管理人才、专业技术人才和保险营销人才为主体的保险人才队伍体系。

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