农民不出村便可解决消费纠纷

　　摘要: 湖北省宜昌市工商局、市消协在农村建立基层维权站，帮助农民在家门口维权 买到过期、劣质食品，多数城市居民也许打一个投诉电话就能解决问题。可是，这些事情要是发生在一个农民身上，可能就不这样容易了。记者近日获 ...

　　湖北省宜昌市工商局、市消协在农村建立基层维权站，帮助农民在家门口维权 买到过期、劣质食品，多数城市居民也许打一个投诉电话就能解决问题。可是，这些事情要是发生在一个农民身上，可能就不这样容易了。记者近日获悉，湖北省宜昌市的消费维权监督网目前已全面覆盖该

　　湖北省市工商局、市消协在农村建立基层维权站，帮助农民在家门口维权

　　买到过期、劣质食品，多数城市居民也许打一个投诉电话就能解决问题。可是，这些事情要是发生在一个农民身上，可能就不这样容易了。记者近日获悉，湖北省宜昌市的消费维权监督网目前已全面覆盖该市大多数农村，农民足不出村便可解决各类消费纠纷，和城市居民一样方便。

　　●精心编织农村维权网

　　在宜昌市“一会两站”建设分布图上记者看到，代表农村基层维权站的红旗已经覆盖了宜昌市大多数农村行政村。宜昌市消协秘书长郭发林向记者介绍说，截至 2007年年底，宜昌市14个县、市、区的1358个农村行政村，已经建立了1298个维权站，覆盖率达到95%，其中，宜昌市西陵区、点军区、东山区、夷陵区、宜都市等地的建站率均达到了100%，共聘请基层维权员1625名，逐步形成了“三不出村”、“四必到家”的维权模式。“三不出村”指的是投诉不出村、调解不出村、赔偿不出村，“四必到家”是受理必到家、法规宣传必到家、消费指导必到家、纠纷调解必到家。消费维权监督网的建立，不仅提高了农民的维权意识，而且疏通了投诉渠道，农民足不出村便可解决各类消费纠纷。

　　●建维权站获政府支持

　　记者了解到，在探索建立农村基层维权站的过程中，宜昌市消协结合各地特色总结出了两种建站模式——宜都模式和张青山模式。

　　宜都是宜昌市的下辖县级市。宜都市工商局局长胡卫东向记者介绍说，该市农村维权站的建设得到了当地政府的高度重视。为了加强对农村维权工作的指导，2004年，宜都市工商局牵头成立了宜都市消费者委员会农村维权工作领导小组，宜都市副市长任组长，市工商局副局长、市消委会会长、市消委会秘书长、各乡(镇)长任副组长，各基层工商局局长为成员。宜昌市委书记宋文豹在宜昌市消委会呈递的《维权专报》上批示，农村维权领导小组要满腔热忱地抓好农村维权站的建设，对农民的投诉做到有求必应，让这项“民心工程”真正得民心。

　　日前，宜都市副市长程鹏接受本报记者采访时说：“政府对消协工作的支持，首先是从经费上给予保障，宜都市政府每年从财政预算中拨给宜都市消委会专款用于农村维权站建设。这几年，宜都市消委会在农村维权方面做了大量的工作，取得了良好成效，尤其是农民反映突出的种子、农药等纠纷，现在很少了，确实为政府分忧解难，各级消费者组织已经成为构建和谐新农村中一支不可或缺的力量。”程鹏表示，明年，该市政府将进一步加大对消委会的经费支持力度。

　　●村干部成为维权员

　　张青山是宜昌市下辖的当阳市两河镇赵闸村维权站站长。2003年，当阳市工商局筹备在每个行政村建立维权站，时任赵闸村治保主任、民兵连长的张青山毛遂自荐，当上了维权站站长。维权站成立后，张青山主动将位于村里交通要道附近的自家祖屋贡献出来，作为维权站办公场所，当阳市工商局帮助张青山建立健全了维权站的各项规章制度。

　　为了加强维权宣传，张青山自己出资两万多元，在维权站室内外制作多幅通俗易懂的消费知识宣传牌和农村维权制度、职责牌，自己动手在维权站室外的墙壁上办起了维权知识板报，定期宣传法律知识等，并在维权站旁边搭建起20多平方米的维权宣传棚。

　　日前，记者在赵闸村维权站看到，经过湖北省消费者委员会的努力，有关单位出资对维权宣传棚进行了整体改造，两边的宣传栏整齐地展示有《消费者维权站职责》、《农村维权员职责》、《农村维权现场联合调解制度》等规章制度，正面墙上是张青山刚刚更新的黑板报。张青山翻开投诉调解日志告诉记者，“从2003 年至今，维权站一共调处了50多起消费投诉，全部调解成功。现在，维权站已经成了村民了解消费知识、咨询维权的好去处”。

　　当阳市工商局局长陈伟告诉记者，今年5月22日，张青山作为全国唯一一名农村基层维权员代表，出席了在省市举行的全国工商系统12315行政执法体系建设工作经验交流会。现在当阳市农村基层维权站点的建设，都以赵闸村张青山的维权站作为榜样。下一步，当阳市工商局将继续探索如何充分发挥农村基层维权员，在农民消费者与经营者以及工商局三者之间的桥梁和纽带作用。

　　●探索长效监管机制

　　消费维权监督网建立后，宜昌市消协在对农村维权员的培训和激励机制上，进行了卓有成效的探索。宜昌市消协秘书长郭发林告诉记者，农村基层维权工作较为辛苦，基层维权员全部是兼职，仅仅依靠维权员个人的热情，难以长期坚持，而更大的难点还在于，基层维权员的文化程度高低不一，消费维权知识亟待加强。

　　在探索中，宜昌市消协逐步形成并完善了农村维权员“三级培训”机制，即每年由宜昌市消协、县(市)消费者组织以及基层分会，对所有的农村维权员进行轮流、滚动培训，确保每一个农村维权员1年内至少接受1次以上的《保护法》知识、投诉调解技巧等方面的培训学习。同时，对培训合格的维权员统一授牌，要求持证上岗。

　　在调动农村维权员积极性上，宜昌市工商局采取了有效的激励制度。每一年，宜昌市工商局在全市范围内开展社会基层优秀维权员和先进维权站评选活动，2007 年，授予了向家兵等20名优秀维权员和当阳市育溪镇光明村维权站等15个先进维权站荣誉称号，并颁发奖金和荣誉证书。获得表彰的宜都市五眼泉乡鸡头山村维权员王定元对记者说：“作为一名农村维权员，我感到十分光荣，因为我不仅是在做公益事业，而且还能为农民办实事。”

　　宜昌市工商局局长徐伦才接受记者采访时表示，农村维权站畅通了农村维权通道，及时地为农民调解纠纷、排忧解难，维权站已经成为农民消费者的“保护神”。 2007年，宜昌市1298个农村基层维权站，共调处各类投诉3817件，调解成功率达99%，为消费者挽回经济损失849万元。

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