监护权转移下的当事人的责任

　　权转移下的的责任，是指不履行监护或履行监护职责不当所应承担的法律后果。监护职责与监护责任是两个不同的概念，既相互联系，又相互区别。所谓监护职责又叫监护义务或监护事务，是指监护人对被监护人人身或财产所应承担的义务。所谓监护责任是指监护人没有履行监护职责时所应承担的民事责任。

　　监护权转移下的当事人包括监护人、被监护人和受托人以及其他依法取得临时监护权的人。不同的当事人在不同的监护关系中承担不同的职责，分别享有相应的权利，承担相应的义务。

　　监护人依法取得监护权，应按照设定监护的初衷，谨慎地履行监护义务，以维护被监护人的合法权益。监护人履行义务以法定义务为限，对被监护人的人身和财产进行保护和照管。如损害被监护人的权益，应承担赔偿责任。但监护人履行职责，可以亲为，也可在法律许可的范围内，将监护权转移给他人行使。在此种情况下，监护人的监护职责并不因为委托他人代为履行而告终止。如被监护人致人损害，监护人仍应承担赔偿责任。根据最高人民法院《意见》第二十二条规定：“监护人可以将监护职责部分或全部委托给他人行使，因被监护人的侵权行为需要承担民事责任的，应当由监护人承担，但另有约定的除外。”可见，监护人的监护职责并不因监护权转移给他人行使而免除。在这里，《意见》是采用了过错推定责任来作为归责原则，如监护人不能证明自己无过错，即从被监护人致人损害的事实中，推定监护人有于监督的过错，应由监护人承担责任。但值得注意的是，监护人委托他人代为履行监护职责，如给被监护人造成损害的，亦应对被监护人承担赔偿责任。

　　按照监护的性质，监护制度中的被监护人主要是无人或限制行为能力人。对于无民事行为能力人来说，由于其不能辩认和控制自己的行为及预料自己行为的后果，因此要其承担责任是不适当的。限制民事行为能力人也只能为与其智力发育相适应的民事行为，其他民事行为由其法定代理人代为行使。在我国，法定代理人实际上就是监护人。因此，在现实生活中，无民事行为能力人和限制民事行为能力人的部分民事行为是由监护人代为行使，相应的亦由监护人承担法律上的后果。但在侵权行为中，监护人代替被监护人承担赔偿责任，并不意味着一切财产责任均由监护人承担。按照我国《民法通则》第一三三条第二款的规定：“有财产的无民事行为能力人和限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。不足部分，由监护人适当赔偿。但单位担任监护人的除外。”

　　广义上的依法获得监护权，应该说所有的监护权的取得均是依法进行的。这里所说的依法取得监护权是指基于法律的规定，通过监护权的转移而应当履行监护职责的单位所应承担的责任。大体上包括以下情形：

　　诚如前面所述，基于对被监护人的强制性措施，到限制被监护人的人身自由，直至被监护人收容，管教于某一特定的场所，此时对被监护人的监护权已由监护人处转移至执行强制措施，或履行强制管制的国家机关手中，如劳教所，拘留所，收容所等。此种情况下的国家机关不仅应履行管理方面的责任，同时亦应履行对被监护人的监护职责。由于其过错，导致被监护人受到损害的，应承担赔偿责任。

　　专项委托监护权转移的主要特征是“一事一委托”，监护人与受托人之间就监护事项达成委托协议，形成的是一种事实上的合同关系。在此情况下，受托人承担的监护责任，实质上是一种合同责任。原则上监护人对被监护人受到伤害或造成他人损害的承担民事赔偿责任。但对受托人在受托期间及履行监护义务的过程中有过错的，亦应承担民事赔偿责任。但对受托人承担责任有以下几点是值得注意的：第一，专项委托的监护，通常与受托人获得报酬相联系 (也有例外)，根据权利义务相一致原则，受托人应承担过错责任;第二，最高人民法院的《意见》第二十二条确定了监护人承担赔偿责任的除外规定，即委托人可以与受托人达成由委托人承担赔偿义务的约定;第三，如受托人承担的监护义务是无偿的，也可排除受托人的赔偿责任;第四，当事人通过约定可以排除受托人承担赔偿责任;第五，公平责任一般不适用与专项委托监护。

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