质检总局关于发布《设备监理单位资格管理办法实施细则》的公告

　　为贯彻实施《设备监理单位资格管理办法》(质检总局令第157号)，我局制定了《设备监理单位资格管理办法实施细则》，现予公布，自2014年7月15日起施行。

　　特此公告。

　　质检总局

　　2014年6月10日

　　设备监理单位资格管理办法实施细则

　　依据《设备监理单位资格管理办法》(质检总局令第157号)，制定本实施细则。

　　一、企业申请

　　(一)申请条件。

　　1. 申请乙级设备监理单位资格的条件：

　　(1)具有企业法人资格;

　　(2)技术负责人具备注册设备监理师执业资格;

　　(3)与开展每项设备监理业务相适应的注册设备监理师不少于3人，即企业申请的每个乙级设备监理专业，需要与申请专业相适应的注册设备监理师不少于3人;

　　(4)具有与开展每项设备监理业务相适应的设施或设备;

　　(5)有固定的工作场所;

　　(6)有完善有效的设备监理质量管理体系，即建立了符合《设备工程监理规范》(GB/T 26429-2010)要求的文件化质量管理体系。

　　2. 申请甲级设备监理单位资格的，除符合上述条件外，还应具备以下条件：

　　(1)已经取得乙级设备监理单位资格;

　　(2)与开展每项设备监理业务相适应的注册设备监理师不少于5人，即企业申请的每个甲级设备监理专业，需要与申请专业相适应的注册设备监理师不少于5人;

　　(3)有同类设备监理的相关业绩，即具备所申请专业5年内的设备监理业绩，业绩应当包括设备制造阶段监理以及设备设计、安装、调试中任一阶段的监理。

　　申请设备监理单位资格，设备监理业绩不得重复使用。

　　(二)申请程序。

　　1. 关于申请资格。

　　申请设备监理单位资格的，应当首先申请乙级资格。获得乙级资格后，方可申请甲级资格。

　　已获得设备监理单位资格的企业申请扩大专业范围的，也应当首先申请取得乙级资格。

　　2. 关于受理部门。

　　申请乙级设备监理单位资格的，应当向所在地省级质量技术监督部门提出，由省级质量技术监督部门负责受理和核准。

　　申请甲级设备监理单位资格的，应当向质检总局提出，由质检总局负责受理和核准。

　　(三)申报材料。

　　申请设备监理单位资格的，申报材料应以中文规范填写，按要求盖章签名;证明材料真实、清晰，非中文的证明材料需翻译成中文。申请书1份、质量管理手册1份、其他附件材料合订1份，分开装订。

　　1. 初次申请。

　　初次申请甲、乙级设备监理单位资格的，需提交《设备监理单位资格申请书》(见附件1)纸件1份，同时提交下列文件：

　　(1)营业执照副本复印件;

　　(2)章程复印件;

　　(3)住所证明。住所属于自有产权的，应提交产权证明复印件;住所属于租用的，应提交租赁合同复印件;

　　(4)注册设备监理师执业资格注册信息表。(从中国设备监理协会网站(www.capec.org.cn)“注册设备监理师”“查询”栏目打印);

　　(5)申请甲级资格的，需提交企业近5年内设备监理业绩材料(包括设备监理合同和监理服务质量计划等的复印件)，以及乙级资格证书正、副本复印件;

　　(6)有效的质量管理手册;

　　(7)所申请专业的设备监理服务标准目录。

　　2. 扩大专业范围的申请。

　　已取得设备监理单位资格，申请扩大专业范围的，需提交《设备监理单位资格申请书》(见附件1)纸件1份，同时提交下列文件：

　　(1)原有资格证书正、副本复印件;

　　(2)注册设备监理师执业资格注册信息表。(从中国设备监理协会网站(www.capec.org.cn)“注册设备监理师”“查询”栏目打印);

　　(3)扩大甲级专业的(指甲级设备监理单位、申请将已具备乙级资格的专业升级为甲级)，需提交本企业所申请专业近5年内的设备监理业绩材料(包括设备监理合同和监理服务质量计划等的复印件);

　　(4)所申请专业的设备监理服务标准目录;

　　(5)营业执照、章程、住所、质量管理手册等有调整或变化的，需提交证明材料。

　　3. 注销申请。

　　企业因故申请注销设备监理单位资格的，应向原核准部门提出书面申请，交回设备监理单位资格证书正副本。

　　二、行政核准程序

　　(一)受理。

　　各省级质量技术监督部门负责辖区内设备监理单位乙级资格申请的受理，质检总局负责设备监理单位甲级资格申请的受理。

　　受理部门在5个工作日内做出是否受理的书面决定。如受理，应当向申请方发出行政许可受理决定文书。如申请材料不齐全或不符合要求的，应当向申请方发出行政许可申请材料补正告知文书，一次告知需要补正的全部事项。

　　(二)资格评审。

　　1. 自受理申请之日起60个工作日内，核准部门应当组织完成资格评审。其中，乙级设备监理单位的资格评审，应当对申请资料进行文件评审，必要时可以组织现场评审;甲级单位的资格评审，应当包括文件评审、现场评审和见证评审。

　　2. 乙级设备监理单位资格评审，由各省级质量技术监督部门组织，也可以委托行业协会或者有关机构承担;甲级设备监理单位资格评审，由质检总局委托中国设备监理协会承担。

　　3. 资格评审必须严格执行《设备监理单位资格评审规则》(见附件3)和《设备监理专业分类表》(见附件4)的相关规定。其中，参与资格评审的人员，应当经质检总局认可、具有设备监理单位评审专家资格。资格评审组织部门应制订“设备监理单位资格评审程序”;建立并公开投诉和举报渠道，及时受理和处理受评审方的申诉。

　　4. 对资格评审中发现的不符合项，申请单位应当在规定时间内完成整改。整改时间不计入资格评审时间。未在规定时间完成整改的，视为自动放弃申请。

　　5. 中国设备监理协会组织甲级设备监理单位资格评审时，评审时间安排应当符合如下要求：文件评审，1个工作人日;现场评审2日，其中质量管理体系评审4个工作人日，每个设备监理专业的评审2个工作人日;见证评审1日，2个工作人日。

　　6. 各省级质量技术监督部门组织乙级设备监理单位资格评审时，文件评审的时间安排可参照甲级设备监理单位资格评审;需要组织现场评审的，可根据各地实际情况，另行制定现场评审时间安排。

　　(三)核准决定。

　　1. 在资格评审结束后20个工作日内，核准部门应当做出是否核准的决定。做出不予核准书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　2. 在做出核准决定起10个工作日内，核准部门应当向申请单位颁发《设备监理单位资格证书》，在有关网站或报纸上公布核准决定。

　　(四)资格延续。

　　设备监理单位资格证书有效期为5年。有效期满后继续从事设备监理业务的，设备监理单位应当在资格证书有效期届满前3个月，向原核准部门提出资格延续申请。核准部门应当依法进行资格审查和核准。

　　设备监理单位申请资格延续，应当提交以下材料：

　　1. 设备监理单位资格证书正、副本复印件;

　　2. 《设备监理单位资格申请书》(见附件1)纸件1份;

　　3. 营业执照、章程、住所、质量管理手册等有调整或变化的，需提交证明材料。

　　三、资格证书管理

　　(一)证书样式。

　　1. 设备监理单位资格证书分为正本和副本，每套资格证书包括1本正本、3本副本证书。证书由质检总局统一印制，统一证书编号原则和格式内容要求，在设备监理单位资格管理信息系统自动生成和打印。

　　2. 设备监理单位资格证书实行统一的编号规则：

　　(1)甲级资格证书编号：

　　甲+00+核准年份(4位数)+证书序号(3位数)。如，某一甲级设备监理单位资格证书编号为“甲002014001”。

　　(2)乙级资格证书编号：

　　乙+省份代码(2位数，如北京为“11”，《省份代码对照表》见附件5)+核准年份(4位数)+证书序号(3位数)。如，北京市某乙级设备监理单位资格证书编号为“乙112014001”。

　　3. 证书“住所”项须填写所在省、自治区、直辖市及地址;“核准的设备监理专业范围”由行业名称和设备监理专业组成。

　　(二)证书变更。

　　在资格证书有效期内，设备监理单位的企业名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当在工商行政管理部门办理变更手续后30日内，向原核准部门提交以下材料，办理资格证书变更手续：

　　1. 《设备监理单位资格证书变更/补发申请书》(见附件2);

　　2. 企业营业执照复印件;

　　3. 原有资格证书正、副本原件及复印件;

　　4. 章程复印件。

　　核准部门应当自受理申请之日起20个工作日内予以办理。

　　(三)证书补发。

　　1. 证书损坏的，需向原核准部门提交《设备监理单位资格证书变更/补发申请书》(见附件2)，并交回原证书。

　　2. 遗失资格证书的，需在全国性媒体上声明作废后，向原核准部门提交《设备监理单位资格证书变更/补发申请书》(见附件2)，并且出具声明作废文件、媒体刊登等证明材料。

　　核准部门应当自受理申请之日起20个工作日内予以办理。

　　四、监督管理

　　(一)信息公开。

　　1. 质检总局负责统一公开全国设备监理单位资格的核准信息，省级质量技术监督部门应当及时公开本行政区域内设备监理单位资格的核准信息，供社会查询和监督。

　　2. 核准部门公开的核准信息应该包括：申请受理、资格评审等核准进度信息，通过核准的设备监理单位的专业范围信息。

　　(二)设备监理单位的自查和监督检查。

　　1. 设备监理单位应建立年度自查制度，按要求使用“设备监理单位资格管理信息系统”及时上报设备监理单位自查报告。

　　2. 县级以上质量技术监督部门依照法律法规和《设备监理单位资格管理办法》(质检总局令第157号)的规定，负责对本辖区内设备监理单位的监督检查。监督检查可以采取集中检查和监督抽查的方式进行。

　　3. 实施监督检查时，被检查单位应主动配合并如实提供相关材料。检查人员应当将检查情况予以记录，并由被检单位负责人和检查人员签字确认。

　　4. 设备监理单位违法从事设备监理活动的，由违法行为发生地的县级以上质量技术监督部门依法查处。

　　五、关于资格证书的过渡期

　　(一)在2014年7月1日《设备监理单位资格管理办法》施行前已取得设备监理单位资格证书的企业，原资格证书有效期到2015年12月31日止，其间为设备监理证书的过渡期。过渡期内，各设备监理单位按原资格证书专业范围承接业务;过渡期满，原资格证书失效。

　　(二)设备监理单位应当在有效期届满前三个月，按照原证书等级分别向相应的核准部门提交申请。即甲级向质检总局提出证书更换申请，提交《设备监理单位资格证书变更/补发申请书》(见附件2)一份及原资格证书正副本，营业执照、章程、住所、质量管理手册等有调整或变化的，需提交证明材料;乙级向所在地省级质量技术监督部门提出申请，提交《设备监理单位资格申请书》(见附件1)纸件一份，同时提交相关文件及原乙级资格证书正副本。

　　原证书同时具有甲级和乙级资格的，应当首先向质检总局提出甲级换证申请，然后向省级质量技术监督部门提出乙级申请，由质检总局和省级质量技术监督部门分别核发甲级和乙级设备监理单位资格证书。

　　(三)已取得设备监理资格证书的企业申请更换证书的，核准部门应当尽量简化程序，并不得向企业收取任何费用。

　　六、其他事项说明

　　(一)设备监理单位资格核准所需经费，列入各级核准部门预算，由本级财政预算予以保障。专家评审费按相关规定执行。

　　(二)甲级和乙级设备监理单位资格的核准部门、组织专家评审的机构等，应当统一使用“设备监理单位资格管理信息系统”，准确及时填报受理、评审、核准和证书变更等信息。

　　(三)受质检总局委托，中国设备监理协会为设备监理单位资格核准工作提供技术支持，负责制订“设备监理单位资格专家评审规则”和“设备监理专业分类办法”，组织对设备监理单位资格评审专家的资格评定和培训，承担“设备监理单位资格管理信息系统”的运行和维护任务。

　　(四)设备监理专业的申请、专家评审、核准、证书打印统一依据《设备监理专业分类表》。