当前美容美发行业存在的问题及监管对策

　　一、美容美发业存在的主要问题

　　(一)超范围经营现象严重。由于部分商家法律意识淡薄，认为只要有《营业执照》便可经营任何项目。因此，部分商家在工商部门登记注册核定的是“美发服务”，但却同时在经营美容美体服务并且搭售美容美发产品;部分商家核定的是“日化用品零售”经营项目，却同时开展美容美发服务等现象广泛存在。

　　(二)多头监管成效甚微。现在美容美发行业登记注册、消费维权、经营行为等由工商部门监管，卫生是否符合营业标准由卫生部门许可并监管，美容美发所使用的产品归药监部门监管，因此，易形成谁都管又谁都不管或者各管一段等多头监管局面，漏洞多、无合力、力度轻、收效甚微。

　　(三)行业协会职能未体现。目前，美容美发行业协会没有制定出统一的行业标准(如收费标准、服务标准等)，缺乏对美容美发行业的正确引导，致使美容美发市场混乱，乱收费、服务质量差等事件频频发生、消费纠纷屡屡出现，甚至有个别偏远地方的行业协会在统一收费标准问题上处理不得当，间接抬高了当地美容美发行业的收费价格，出现了局部垄断现象。

　　(四)虚假宣传问题多发。部分商家利用“中草药美白面膜，一敷就白”、“烫染仅需98元”、“中草药淡斑绝不反弹”等广告语吸引消费者眼球，借由“低价格”、“中草药”、“纯植物”等字眼及片面夸大的美容效果招徕消费群体，却闭口不谈潜在消费、可能存在的副作用等问题，致使实际情况与允诺相差甚远。

　　(五)预付消费问题突出。当前，预付费消费如常见的会员卡、贵宾卡等在美容美发行业以其方便、快捷、省时、省力的优势，深受广大消费者青睐，但是，预付消费中广泛存在的格式条款失公平、证据缺失难调解、信誉质量无保证等问题，加之美容美发市场主体流动性大经营者可能突然人间蒸发，使消费者利益得不到有效保障。

　　二、加强美容美发行业监管的对策

　　(一)监管多向化，狠抓监管成效。一是日常巡查与专项整治相结合，加大检查力度，严查美容美发中存在的超范围经营、无照经营、产品质量不合格等违法行为;二是积极与卫生、药监等部门加强联系、协调合作，形成美容美发监管一条线，做到信息互通、资源共享，着力打造部门之间横向联动监管格局;三是大力鼓励社会各界利用工商服务站、12315申诉平台、“一会三站”等维权渠道，对发现的美容美发行业问题及时举报、积极监督，切实形成全方位、宽领域、多层次、广覆盖的消费维权监督网络，营造出部门与群众纵向联动共监管的良好社会氛围。

　　(二)行业协会权力化，打造“四化”美容美发市场。赋予行业协会一定的管理权限，充分发挥行业协会引领作用，由行业协会参与行业管理，并且委托行业协会配合部门制定一套合理统一的行业标准，做到行业管理有章可循，从而打造出一个收费合理化、服务优质化、技能专业化 、管理规范化的美容美发市场。

　　(三)宣传多样化，强化消费意识。 一方面，充分利用报纸、广播、电视、网络等舆论媒体，结合办会员卡、买产品送服务等预付款消费纠纷及一系列产品质量、服务质量消费纠纷实例制作消费警示，提高大众的消费警惕性。另一方面，通过开辟消费专栏、提供维权咨询、悬挂宣传横幅和散发《消费者权益保护法》、《产品质量法》等相关法律宣传资料的形式，向消费者宣传消费维权知识，强化消费者的消费维权意识，从而促使经营者建立诚信经营理念，让美容美发行业违法行为消失在萌芽状态。

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