土地储备制度造成土地供求紧张，政府不应与民争利

　　近年来由于政府征收征用土地而造成的纠纷不断增多，究其原因就在于，政府把土地储备看作是房地产宏观调控的杠杆，试图借助于土地供给市场，落实政府的城市规划和房地产宏观调控政策。但这样做既不符合经济规律，同时也不具有合法性。

　　从经济的角度来看，土地储备制度带来的一个实际后果是，在土地供给相对紧张的情况下，政府利用行政权力，事先将单位使用的国有土地或者集体所有土地征收或者征用，再根据市场供求关系，通过招标、拍卖等出让方式，赚取土地差价。这种与民争利的行为，损害了土地所有权人或者使用权人的利益，同时又在客观上造成了土地供求关系紧张，增加了房地产开发商的用地成本，也增加了购房人的经济负担，这样也形成了政府间接参与了房地产市场。

　　这样的制度设计弊大于利，政府不但与民争利，损害了城市居民的合法利益，而且由于政府在房地产开发过程中，不当地使用行政权力，从而降低了政府的公信力。

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