涉外行政诉讼程序的特别规定
第一百四十条(同等原则与对等原则)外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼,同中华人民共和国公民、组织有同等的诉讼权利和义务。
外国法院对中华人民共和国公民、组织的行政诉讼权利加以限制的,人民法院对该国公民、组织的行政诉讼权利,实行对等原则。
(理由:涉外诉讼中对同等原则与对等原则的规定是国际通行做法,也是民事诉讼与刑事诉讼的统一规定)
第一百四十一条(涉外行政诉讼代理)外国人、无国籍人、外国组织在人民法院起诉、应诉,需要委托律师代理诉讼的,应当委托中华人民共和国律师机构的律师。
涉外行政诉讼中的外籍当事人,可以委托本国人为诉讼代理人,也可以委托本国律师以非律师身份担任诉讼代理人。
(理由:第一款与现行行政诉讼法第七十三条的规定相同,增加第二款规定,涉外当事人既可以委托中国律师代理诉讼,也可以委托本国或外国自然人代理诉讼)
第一百四十二条(涉及港、澳、台当事人行政案件的法律适用)涉及香港、澳门特别行政区和台湾地区当事人的行政案件,参照本法对涉外行政诉讼的有关规定。
(理由:香港、澳门虽然已经回归,但在“一国两制”的体制下,其诉讼程序仍然不同于大陆内部诉讼程序,因此只能参照涉外诉讼程序。台湾地区也一样)
第九章 附 则
(说明:附则主要对本修改建议稿中经常出现的“行政行为”、“行政机关”、“行政争议”的涵义进行解释,同时规定本法的施行日期)
第一百四十三条(行政行为的涵义)本法所称行政行为,是指具有行政管理职权的机关、组织及其工作人员,作出的与行使行政职权有关的,对公民、法人或者其他组织权益产生实际影响的行为及相应的不作为。
第一百四十四条(行政机关的涵义)本法所称行政机关,是指具有国家行政管理职权的各级人民政府及其职能部门。
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