中山市农村集体建设用地使用权管理暂行办

　　第一章　总则

　　第二章　农村集体建设用地转用

　　第三章　农村集体建设用地使用权流转

　　第四章　法律责任

　　第五章　附则

　　火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：

　　现将《中山市农村集体建设用地使用权流转管理暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。

　　中山市人民政府

　　二○○三年十一月五日

　　第一章　总则

　　第一条　为加强农村集体建设用地管理，规范农村集体建设用地使用权流转程序，保障农村集体建设用地所有者和使用者的合法权益，促进土地资源优化 配置和高效集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、省政府《关于试行农村集体建设用地使用权流转的通知》等有关法律、法规和政策规定，结合我市实 际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内农村集体建设用地使用权的流转，以及对农村集体建设用地使用权流转实施管理，适用本办法。

　　第三条　本办法所称农村集体建设用地，是指农村集体土地中已依法办理转用手续的非农业建设用地。

　　本办法所称农村集体建设用地使用权流转，是指农村集体建设用地使用权依照法定程序，通过有偿、有限期的出让、转让(含以土地使用权作价出资、入股、联营和交换、赠与、兼并等，下同)、出租、抵押等方式发生转移的行为。

　　第四条　农村集体建设用地使用权流转分首次流转和再次流转。首次流转是指农村集体土地所有者(农村集体经济组织)将农村集体建设用地土地使用权 从土地所有权中分离出来，在一定年限内，出让、出租给他人使用，由土地使用者向土地所有者支付农村集体建设用地有偿使用费、租金，或者以农村集体建设用地 使用权出资入股、联营取得股利或收益的行为;再次流转是指依法有偿取得农村集体建设用地使用权的单位或个人，在土地使用年限内，将土地使用权再行转让、出 租、抵押的行为。

　　第五条　农村集体建设用地使用权流转后，土地所有权仍归农村集体经济组织所有。

　　依法流转的农村集体建设用地使用权享有与城镇国有土地使用权同等的权益。

　　第六条　农村集体建设用地使用权流转实行企业向工业园区集中、农民住宅向城镇村中心集中的原则，实行集约用地、统一规划、统一开发、统一供地、统一管理。

　　第七条　农村集体建设用地使用权流转应当符合土地利用总体规划、土地利用年度计划以及城市、镇村建设规划，遵循自愿、公开、公平、等价有偿的原则，并符合合理利用土地，保护耕地，有利于生产、生活和保护生态环境的土地使用原则。

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