标识不全较普遍 散装食品十倍索赔难在哪儿

　　自《食品安全法》实施以来，各类与食品相关的投诉呈下降趋势，但商场、超市乃至农贸市场中销售的散装食品却成为维权难点。记者了解到，散装食品的标识往往比较模糊，甚至有以包装日期代替生产日期的现象，消费者被侵权后举证比较困难。消费者买到问题散装食品后如何适用《食品安全法》第九十六条来维权，成为一个亟待解决的问题。

　　散装食品标识不全较普遍

　　北京市消费者陈女士日前向记者反映，前几天，她在超市购买了一些散装玉米酥，货箱标签上没有标出生产日期。近日，记者在这家超市里看到，散装食品货箱上方的标签里只注明了商品名称、价格等信息，生产日期、保质期等信息没有标出。记者购买了一些散装玉米酥，发现超市销售人员现场打出来贴在包装袋上的标签上，除了商品单价、重量、总价外，只有包装日期和保质期被标出，生产日期和保存条件这两栏是空白，而该食品的保质期是包装日期的一个月之后。面对记者的质疑，销售人员表示，这些食品都是最近几天生产的，因此只标了包装日期。

　　其实，这种以包装日期代替生产日期的现象早在几年前就被媒体报道过，而散装食品标识不清也非超市独有。在北京市朝阳区大黄庄附近的一个菜市场记者看到，不少摊点销售的散装糕点、干果，标签上没有保质期、生产日期等内容。存在标识不清问题的还有散装茶叶，记者走访了北京市马连道茶叶一条街上的多家店铺，发现散装茶叶虽然一般都放在冰箱中保存，但是其外包装上没有标出生产日期和保质期等信息。销售人员告诉记者：“这些都是刚上的新茶，由于收的茶叶来自很多茶农，无法确认是什么时候生产的。”

　　缺乏标识的还有商场里销售的水果。据媒体报道，上海市、海南省都曾出现过消费者购买水果后，发现外表光鲜而内部已经腐烂变质的事例。当消费者依据《食品安全法》维权时，经营者则以水果属于初级农产品，不属于《食品安全法》的调整范围以及水果难以确定生产日期等为由，只愿给消费者退换而不愿赔偿。

　　消费者索赔有不少难点

　　《食品安全法》第四十一条规定，“食品经营者贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容”。显然，在记者的上述调查中，部分经营者的做法不符合这一规定。那么，消费者是否可以据此向经营者10倍索赔呢?

　　“从目前的法律来看，消费者很难据此提出10倍赔偿要求。”北京市汇佳律师事务所主任律师邱宝昌告诉记者，“因为《食品安全法》第九十六条里对构成10倍赔偿有限制条件，其中的一个限制条件是‘不符合食品安全标准’。未按照第四十一条标出法定信息，不等于‘不符合食品安全标准’。当然，如果这些食品已过了保质期，销售者又没有标出生产日期、保质期，那么消费者就可以依法索赔了。”

　　邱宝昌表示，还有一种可以索赔的情况是，经营者不知道所销售散装食品的生产日期和保质期，也未在标签上进行标注，在这种情况下，消费者可以依据第九十六条进行索赔。“因为作为食品经营者，所销售食品的生产日期、保质期是必须掌握的，在自己都不知道的情况下就销售，可以推定为‘销售明知是不符合食品安全标准的食品’。”邱宝昌说。

　　对于水果之类的食品缺乏标识的问题，北京农学院人文社科系副教授董景山表示：“现在的食品安全监管体系是按照分段监管来进行的，《食品安全法》监管的是其生产和流通环节，水果作为一种直接入口的食品，其在流通过程中也应该受到《食品安全法》的监管，因此也应该遵守相关规定。”

　　《食品安全法》规定，“供食用的源于农业的初级产品(以下简称食用农产品)的质量安全管理，遵守《农产品质量安全法》的规定。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定”。中国政法大学李显冬教授告诉记者：“也就是说，虽然水果作为农产品，其质量安全管理是由《农产品质量安全法》来调节的，但是和食用水果相关的安全信息，应该由《食品安全法》来规定，生产日期、保质期都和安全息息相关，因此也应该按照该法第四十一条的规定，在标签上和包装上进行标注。”

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