商标行政诉讼案件引入新证据问题的深度分析
实际上商标行政诉讼中引入新证据涉及两个问题,首先:在商标行政诉讼中原告能否提出其在行政程序中没有提出的证据?其次:对于在商标行政诉讼中原告所提出的其在商标评审中没有提出的证据,法院可否采纳?
关于第一个问题,其实基于之前的论述已经解决:我国《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第28条第2款已经做出了相应的规定。
但是对原告的这一权利如果不加以限制,则必然会影响商标评审委员会的正常评议工作。实践中也确有一些在行政行为实施阶段由于各种原因不提供与案件密切相关的资料的情况。直到行政诉讼阶段才向法院提供。因此,就产生了第二个问题:对于原告在行政诉讼阶段所提出的其在评审阶段中没有提出的证据,法院可否采纳?
关于这一问题,最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》进行了明确,根据该《规定》第59条,“被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供证据,原告依法应当提供而拒不提供,在诉讼程序中提供的证据,人民法院一般不予采纳。但应当注意的是,根据该条规定,法院是一般不予采纳,而不是一律不予采纳。在审判实践中,法院根据案件的具体情况有一定的自由裁量权。
对于原告在行政诉讼中所提出的其在行政程序中未提出的证据,法院可否采纳的问题,美国法院的审判规则中也有类似规定。美国最高法院在1946年的一个判决中声称:“司法审查根据以前没有提出的理由取消行政机关的决定,是剥夺行政机关考虑问题,作出裁决,说明理由的机会,这是篡夺行政机关的职能。”美国的《国家劳动关系法》中规定:“法院不应考虑任何未在委员会、它的成员、职员或机构前提出的任何反对,除非没有提出这种反对是由于可以原谅的特殊情况。”根据这个规则,法院在司法审查中只审理当事人在行政程序中提出或保留的问题。
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