完善我国行政补偿制度之建议

2015年03月25日10:28        熊晶晶      法律咨询     我要评论

  完善我国行政补偿制度之建议

  (1)行政补偿以合法行政行为为前提,即行政机关及其工作人员在依法执行公务时损害了公民、法人或其他组织的合法权益,而国家赔偿则是以“违法”为前提。

  (2)适用的原则不同,行政补偿适用的是无过错责任原则,而国家赔偿适用的是过错责任原则。

  (3)弥补的方式不同,依照国家赔偿法的规定,国家赔偿以金钱赔偿为主,辅之以返还财产或恢复原状。行政补偿则较灵活多样,只要双方同意,在不违法的前提下各种方式都可以。

  (4)行政补偿必须以相对人有特别的损失为要件,只有合法的行为使相对人遭受特别的损失,国家才负担财产上的补偿义务。

  2006年3月初,网上开始流传一个帖子,题目是《史上最牛的钉子户》,双方已僵持了32个月后,拆迁对象杨氏夫妇,在当地法院的主持下与拆迁方最终达成协议,建筑物顺利拆迁。此事件报道后,在社会上立马引起广泛关注和强烈反响,经媒体称为“史上最牛钉子户”。此事件,也凸显了我国行政补偿制度的弊端。综合我国国情,笔者认为,完善我国行政补偿制度可从以下着手。

  一、制定统一的行政补偿法典

  具体法律法规对行政补偿的规定的不统一造成了不公平的现象。从有效保障公民合法权益和健全、完善应急处理制度的角度来看,当务之急是要尽快出台《行政补偿法》,使受害人在缺乏单行法规范的行政执法领域也能获得补偿救济。制定《行政补偿法》时,应明确以下几个问题:

  1、明确行政补偿的原则

  纵观世界各国,各国对于补偿原则的规定比较详细,具有很强的操作性,大多数的国家都采取了公平补偿,实际上是倾向完全补偿。笔者认为,要立足于“人权保障”和“社会公平负担平等”的基础理论,突出公平补偿,建立我国特色的行政补偿原则。

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