串标的预防对策有哪些 串通投标罪怎么构成

　　一、串标的预防对策有哪些

　　完善资格审查制度

　　竞争对象越多，串标难度越大。因此，应首先从完善资格审查制度着手，不给串标行为提供方便。从贺州市招投标实践看，以下几条方法较为奏效：

　　(1)将资格预审改为资格后审。

　　(2)不得提出高于招标工程标准所需要的资格等要求。

　　(3)招标人必须邀请所有合格申请人参加投标，不得对投标人的数量进行限制。这样大大加大了串标者的行为成本，或使串标成为不可能。

　　选择合适的招标、评标方式

　　(1)简易工程，可实行固定低价评标法进行招标、评标。

　　(2)对非简易工程，可实行组合低价中标法进行招标、评标。

　　(3)货物、服务采购类，可根据采购的标的物，判断潜在供应商的范围，若潜在供应商仅几家或集中于某一地区，则比较容易出现串标，可及早采取相应的对策，包括选择恰当的采购方式。及早发布招标信息，同时严格保密投标人的名单。供应商的范围越大，越不容易串标。

　　严格限制评标委员会的废标行为

　　串标行为能够成功，评委的因素也起相当大的作用。因此，应规定除法律、法规、招标文件明确规定的废标情形外，评标委员会不得对投标文件作废标处理。

　　要加大对串标行为打击力度

　　政府应引起足够的重视， 发生了串标案件后，单靠职能部门去查处是解决不了问题的，应由公安、纪检、审计、财政等部门组成联合调查组查处。不能以罚代刑，因不法投标人经济实力本就不弱，如以罚代刑就会令企业存在“赌一把”的心理。应在依法从重进行经济处罚的同时，还要依法追究其他法律责任，触犯刑律的一定要移送司法机关处理。

　　二、串通投标罪的构成

　　串通投标罪是指投标人、招标人违反招标投标法律、法规，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标，情节严重的行为。司法实践中认定和处罚本罪，应把握以下几个方面的问题：

　　1、本罪是特殊主体

　　只能由招标人和投标人构成。招标人和投标人包括单位和个人。

　　2、构成本罪的关键

　　，是行为人实施了串通投标的行为。串通投标行为包括两类：一类是投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人的利益，如投标人之间相互约定，一致抬高或者压低报价，或者相互约定，在类似项目中轮流以高价位或者低价位中标等;另一类是投标人与招标人相互串通，损害国家、集体、公民的合法利益，如招标者向投标者泄露标底、招标者在公开开标前开启标书，并告知其他投标者;投标者约定给招标者标外补偿等。

　　只要有两类行为之一，即可构成本罪。

　　3、根据相关司法解释

　　串通投标具有下列情形之一的，应予追诉：(1)损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成的直接经济损失数额在50万元以上的;(2)对其他投标人、招标人等投标招标活动的参加人采取威胁、欺骗等非法手段的;(3)虽未达到上述数额标准，但因串通投标，受过行政处罚二次以上，又串通投标的。4?自然人犯本罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照自然人犯本罪的规定处罚。

　　【相关依据】

　　中华人民共和国刑法

　　第二百二十三条 投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

　　第二百三十一条 单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

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