用人单位的范围与权利义务

　　用人单位的范围

　　用人单位的用人权利能力和用人行为能力，自其依法成立之时产生，自其依法撤消之时消灭。21世纪，适用《劳动法》的用人单位包括：企业、个体经济组织、国家机关、事业组织、社会团体。其中，企业是指我国境内的所有企业，包括：法人企业和非法人企业，国有企业和非国有企业，内资企业和外资企业;个体经济组织是指经工商登记注册、并招用雇工的个体工商户;国家机关、事业组织和社会团体是指通过劳动合同或通过劳动合同与其他工作人员建立劳动关系的单位。

　　用人单位有哪些权利?

　　用人单位在劳动监察中拥有哪些权力呢?

　　拒绝权：劳动行政主管部门在进行劳动监察时，其执法人员少于两人，且不向当事人或者有关人员出示证件的，用人单位有权拒绝监察;

　　劳动行政主管部门执法人员进行处罚，不使用省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款，没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款，没收财政单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。

　　申辨权：当事人对劳动行政部门作出的行政处罚决定，有陈述和申辨的权利。当事人提出的事实、理由或证据成立的，劳动行政机关应当采纳。

　　听证权：当事人对劳动行政部门作出的停产停业、吊销许可证或数额较大的罚款的，有要求劳动行政部门举行听证的权权。

　　当事人要求听证的，应当在劳动行政部门告知对其处罚决定后，三日内向劳动行政部门提出。

　　复议权：当事人对劳动行政部门作出的行政处罚不服的，可按照《行政复议条例》的规定，向上一级劳动行政主管部门申请复议。

　　行政诉讼权：当事人对劳动行政主管部门作出的行政处罚不服的，可按照《行政诉讼法》的规定，有向法院提起诉讼的权利。

　　赔偿权：当事人因劳动行政部门违法给予行政处罚，致使当事人受到损害。当事人依据国家《赔偿法》，有权要求劳动行政部门给予赔偿。

　　用人单位应履行的义务

　　《劳动合同法》第4条规定，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

　　(1)用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

　　(2)在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

　　(3)用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

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