杨转英诉登封市人民政府集体土地使用权纠纷案

　　原告杨某英不服被告登封市人民政府2000年5月为第三人王某龙颁发登集用(00)字第00062号集体土地使用证(以下简称00062号土地证)一案，于2004年4月20日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭于2004年5月24日开庭，对本案进行公开审理。原告杨某英及其委托代理人丁岩、薛从海，被告委托代理人杨娜娜，第三人王某龙及其委托代理人韩志辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

　　原告诉称：1996年元月29日，原登封市土地局向原告颁发了“用地许可证”，允许原告占用非耕地贰分伍厘作为建宅用地，我便在该地打井、垒根基、种树。2003年11月4日，我在建房时，第三人拿出了第00062号土地证阻挡，并向登封市人民法院起诉我土地侵权。事实是第三人之父王俊一曾于1997年元月8日也取得了“用地许可证”，与我相距不到100米，后王俊一以2800元的价格将该地卖给了登封市电信局。王俊一去世后，政府可以再给第三人批一处合适的宅基地，为什么把我正在合法使用的宅基地批给第三人，并为第三人颁发了第00062号土地证。综上，被告为第三人颁发的第00062号土地证违反了法律规定。我曾向郑州市政府申请复议，但郑州市政府维持了该颁证行为。为此，特提起诉讼，请求依法撤销被告为第三人颁发的登集用(00)字第00062号集体土地使用证。

　　被告辩称：1、1997年元月8日，原登封市土地管理局向第三人之父王俊一颁发了“用地许可证”，后根据东金店村委证明，将王俊一名下的“用地许可证”变更为第三人。1999年11月29日，第三人向土地部门申报了“土地登记申请表”、“地籍调查表” 和“土地登记审批表”。2000年5月被告批准了第三人的用地申请，并向第三人颁发了第00062号土地证。由此可见，被告为第三人颁发的第00062号土地证事实清楚，程序合法。2、1996年元月29日，原登封市土地局向原告颁发了“用地许可证”，但该证未载明四至和具体位置，后原告开始在本案争议土地上建宅基地基。但原告取得的“用地许可证”不是宅基地使用证，用地期限只有一年时间，且至今也未取得合法的土地使用证，故原告与本案没有法律上的利害关系。综上，请求人民法院依法维持被告为第三人颁发的第00062号土地证。

　　第三人在庭审中述称：被告为我颁发的土地证程序合法，事实清楚，请求法院予以维持。

　　经审理查明：1993年12月25日，原告向原登封县东金店乡土地管理所交纳了500元批宅款，1996年元月29日，原登封市土地管理局向原告颁发了“用地许可证”，准许原告占用非耕地0.25亩作为建宅用地，使用期限为一年，原告就在本案争议土地上打井，并垒起了地基。1997年元月8日，原登封市土地管理局也向第三人的父亲王俊一颁发了与原告取得的“用地许可证”内容一致的“用地许可证”。1999年12月20日，登封市东金店乡东金店村村委出具证明，证明第三人与王俊一是父子关系，并将王俊一名下的“用地许可证”变更为第三人。1999年11月29日，第三人依据变更前的用地许可证向登封市土地管理局申报土地登记申请，登封市土地管理部门作了地籍调查后，在《土地登记审批表》中加盖了公章。2000年5月22日，被告为第三人颁发了第 00062号土地证，该证显示，使用权面积为253平方米，其四至东至耕地，西邻电信局，南邻路，北邻路。2003年11月，原告在该争议土地上继续建房时被第三人阻挡，并以原告土地侵权为由向本院提起民事诉讼。原告得知被告为第三人颁发了第00062号土地证后，于2003年11月29日向郑州市人民政府申请行政复议，2004年3月16日，郑州市人民政府作出郑政(复决)字[2003]127号行政复议决定，维持了被告为第三人颁发的第00062号土地证。原告仍不服，诉于本院。

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