实现社会矛盾“软着陆”的创举

　　在构建和谐社会的进程中，民事诉讼调解运用司法手段化解社会矛盾，解决社会争端，维护社会稳定，实现司法和谐，通过司法和谐来促进社会和谐，具有其他调解方式不可替代的重要作用。民事诉讼调解，是有中国特色的民事诉讼纠纷的解决方式，是实现社会矛盾“软着陆”的有效途径，被国际司法界誉为“东方经验”。

　　设在农村辖区的法庭，长期面对着大量的社会矛盾，可谓法院前沿的“动感地带”。如何才能实现社会矛盾的“软着陆”，实现办案的法律效果与社会效果的高度统一?中江县人民法院南华法庭近年来不断拓展“东方经验”，创造出诉讼调解的“五种新方法”和构建“多元化大调解网络”的新机制，用诉讼调解率高达93%的雄辩事实，给出了令人信服的答案。原最高人民法院副院长刘家琛去年到德阳检查工作时，高度评价了南华法庭创造的典型经验，并大力主张在全国推广。

　　创造“调解五法”，实现定纷止争、案结事了，从源头上破解执行难题，最大限度地减少社会不和谐因素，变“一场官司十年仇”为当事人胜败皆明、握手言和。

　　南华法庭辖区共有4镇93个行政村和9个居委会，19万多人。该庭仅有4名审判人员，工作任务十分繁重。

　　在各种社会矛盾和民事纠纷不断涌现的历史新时期，法官们面临着两难选择：基层法庭所涉及的案件主要是土地承包、邻里关系、婚姻家庭、债务、损害赔偿等民事纠纷，法律关系并不算十分复杂，完全可以一判了之。但是，如果简单地一判了之，往往留下“一场官司十年仇”，甚至诱发、激发其他社会矛盾的因素，成为执行难、申诉、上访、缠诉的源头，难以真正达到定纷止争、案结事了、司法和谐的最佳效果。诉讼调解，可以在查明事实、分清是非的基础上，引导当事人通过双方自愿平等的协商，就争议的民事权益纠纷达成协议，从而终结诉讼活动，使胜者、败者均能从中明白法理和情理，实现平息矛盾纠纷的“软着陆”。然而，诉讼调解要耗费法官大量的时间和精力，在案多人少的情况下追求较高的诉讼调解率的确是难上加难。

　　近年来，南华法庭作出迎难而上的选择，始终坚持做到“庭上讲法理，庭外讲情理”，能调则调，当判则判，调判结合，多调少判，力争案结事了。他们在审判实践中摸索总结出了庭前庭中调解相结合、庭内庭外调解相结合、案内案外调解相结合的“结合调解法”，针对不同类型的案件创造出了诉讼调解的五种新方法——

　　针对离婚案件，采用冷却择机调解法。对于当事人有过激情绪、过激言行，可能存在重大隐患，判决后可能导致矛盾激化的案件，则不急于结案，以时间换空间，慢慢削减当事人的对立情绪，再选择最佳时机调解。2006年5月8日，南华法庭审理原告曾某诉被告刘某离婚这起普通案件时，却出现了意想不到的事。双方因夫妻感情不和已分居5年，其夫妻感情确已破裂，但被告开出离婚条件，要求原告向其补偿5万元，否则坚决不离婚，并扬言要用硫酸毁女方的容，要杀死女方的父母，还要求法院马上作出判决。双方剑拔弩张，矛盾十分尖锐，此案若得不到妥善处理，后果不堪设想。办案人员当即采取“冷却择机调解法”，深入当地找村党支部书记、村主任、妇女干部和村人民调解员以及被告的亲友，耐心细致地做好被告的疏导工作，冷却他的情绪。历经20天反复、耐心的调解，法官和村调解员的诚心、耐心，终于感化了被告，化解了他心中的壁垒。但逐渐冷静下来的刘某还是不肯协议离婚。南华法庭在已经制作好判决书的最后时刻，仍然锲而不舍地做好判前调解工作，并托刘的一位懂法的朋友在庭外晓之以理、动之以情地开导劝说他。终于，刘某在即将宣判之际表态愿意调解，双方最终达成离婚协议，彼此平和地分手了，这就从根本上消除了该案的一大隐患。曾、刘双方在领取调解书时特地给南华法庭送来一面“悉心调解，情系人民”的锦旗，并再三表达他们的千恩万谢之意。

　　针对人身损害赔偿案件，采用求同存异调解法。审理该类案件，他们着眼于化解主要矛盾，通过耐心仔细地讲解法律法规及赔偿标准，促进双方当事人互谅互让，求大同存小异，达成调解协议，收到被告方主动履行赔偿义务，双方握手言和的好效果。

　　针对赡养、抚养、扶养案件，采取亲情感化调解法。该庭审判人员在调解过程中既讲法理，更讲情理，侧重用亲情去感化当事人，沟通双方的感情，这对化解矛盾、达成协议往往可以收到事半功倍的效果。

　　针对合伙纠纷和买卖纠纷案件，采用案例提示调解法。调解这类纠纷，采用已经生效的有可比性的同类案例提醒、规劝当事人接受调解，案结事了的成功率也颇高。

　　针对相邻权纠纷案件，则采用现场清障调解法。审理该类案件，该庭法官不拘于坐堂审案，而是深入发生纠纷的现场，清除造成相邻权矛盾的障碍，即时化解双方矛盾，以解民忧、排民难、保民安。

　　创建“多元化大调解机制”，实现人民调解委员会民间调解与人民法院诉讼调解的良性互动，促成当事人双方达成协议，力争收到最佳的法律效果和社会效果。

　　人民调解委员会，是调解民间纠纷的群众性组织。过去，民间调解与诉讼调解一般是脱节的。近年来，南华法庭在强化诉讼调解职能的同时，积极参与农村大调解机制的构建，探索、创新了民间调解与诉讼调解良性互动的成功经验。目前，南华法庭辖区建立起以法庭为中心，以乡镇、村、街道人民调解委员会为主体的调解协作网络，下设乡镇调解委员会4个、街道居民调解委员会9个和村民调解委员会93个。

　　该庭努力做好人民调解委员会的业务指导工作，利用民间调解的社会力量化解大量的矛盾纠纷，从源头上减少案件的发生;分期分片地深入辖区培训人民调解员，帮助他们提高法律专业水平和调处纠纷的能力。近3年内，该庭先后深入各调解委员会85次，培训人民调解员200多人次。他们结合个案，邀请人民调解员旁听审理案件，参加法庭调解，使大多数民事纠纷案件得以顺利调解结案。

　　1998年，自诉人苏某诉被告人林某，故意伤害自诉人，构成轻伤，要求被告人承担刑事责任，并附带提起民事诉讼。当时南华法庭受理该案后，因被告人一直下落不明，按照法律规定本案中止审理。2003年，办案人员充分利用调解协作网络多次深入被告人和自诉人所在的村、社了解情况。2006年底，法官终于通过村党支部书记和人民调解委员会主任，了解到被告有一笔土地补偿款尚存在信用社，便迅速对这笔款项采取了保全措施。但被告人仍然下落不明，不能缺席审理。审判人员又在村、组干部的大力协助下找到被告人的弟弟，对其做了大量耐心细致的调解工作。最后，被告人通过村干部委托其弟弟到法庭与自诉人达成民事赔偿协议，当即履行了赔偿义务，双方握手言和，自诉人亦欣然撤回了刑事自诉，使这桩中止8年之久的案件得到圆满解决，也使这两个家庭从仇恨之中解脱出来。

　　该庭灵活运用五种调解的新方法，创建多元化大调解的新机制，取得了调解结案的重大突破。近3年来，该庭审理的600多件案件中，调解结案的达 530件，占全庭审理案件的88%;2006年12月至今年1月底，该庭民事诉讼案件的调解率高达93.3%，大大高于全省的调解率。南华法庭先后被省高级人民法院评为全省法院系统“六好人民法庭”、被省高级人民法院和最高人民法院评为“指导人民调解工作先进集体”。

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