刘金凤律师：强制拆迁工作能否“司法化”？

　　核心摘要：针对近段时间城市拆迁引发的大量社会矛盾，北大法学院姜明安、沈岿、王锡锌、钱明星和陈端洪五位学者，通过特快专递的形式向全国人大常委会递交建议书，建议立法机关对《城市房屋拆迁管理条例》进行审查，撤销这一条例或由全国人大专门委员会向国务院提出书面审查意见，建议国务院对《条例》进行修改。下面，法帮网小编为您介绍。

关键词：强拆、公民财产、不动产征收　　

法帮网咨询：行政部门为了公共利益，并不排除行政强制力的使用。但是，在涉及公民财产保护面前，我们是否还可以纵容这类行政强制力的使用或滥用?

上海拆迁安置律师刘金凤解答：　我国的宪法规定“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”这里包含了两个基本的法律精神:第一，世界上其实并不存在所谓绝对的神圣不可侵犯的财产，国家为了公共利益可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用。这是国家出于重大的正当理由，对公民财产权和意思自治的限制。显然，这是一个行政法的范畴。

　　第二，虽然政府可以不依照民事契约行为而强行取得他人财产，但并不意味着政府行政权力可以不受限制、为所欲为。国家征收征用公民的私有财产并不是无偿剥夺，而应当给予补偿。如何补偿或补偿多少，则涉及民事法律的范畴。

　　现在的中国，城市建设每天都在进行，政府对土地的征用和居民拆迁当然难以避免。但是，当残垣断壁在推土机的轰鸣声中纷纷塌落时，我们社会中的某些传统屏障却冥顽难移。这种严重的不协调，势必导致社会矛盾的严重激化和相关恶性案件的频频发生。应当说，在实体法律的规定方面，我国的宪法、物权法在这个领域内已经基本一致和到位。但是，在有关程序法律的规定方面，则出现了严重落后、脱节和混乱的局面。我们已基本上解决了“过河”的目标问题，但在如何“过河”的方式方法上，一直还踯躅不前。

　　依照现行《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定，政府依据城市规划提出了对公民不动产的征收和征用的指令后，通常是将“拆迁人(多为房地产开发商)”推至前台直接面对“被拆迁人”，自己“淡入”幕后，扮演一个“行政仲裁人”的角色。即使拆迁人和被拆迁人对簿公堂，政府也可以回避涉讼的责任和义务。这种“运动员兼任裁判”的方式，实在令人费解。

　　在一个法治的社会中，司法原本是解决社会矛盾、寻求社会公平与正义的最有效的手段。尤其是，当我们需要对公民财产权和意思自治采取极端限制的时刻，即便出于重大的正当理由，也必须慎重行事。因此，为了避免“铲车和汽油瓶”之间原始对抗的频频发生，如今，是到了考虑将“行政强制权”从政府手里收回的时候了。将这个领域的最终强制权统一归于司法领域，是最终解决拆迁暴力冲突的必由之路。

　　法帮网-上海拆迁安置律师刘金凤：

　　手机号码：18321153321

　　执业证号：23101200910442045

　　执业机构：上海胜杰律师事务所

　　专长领域：拆迁安置 私人律师 工程建筑 合同纠纷 婚姻家庭 遗产继承

　　地 址：莘建东路58弄绿地大厦2号2305室

　　邮 箱：jxjsljf@126.com

　　刘金凤 上海胜杰律师事务所 青年律师，毕业于长江大学，具有扎实的法学功底。从事法律行业4年来，积累了丰富的实践案例，为众多的实业企业提供过法律顾问服务，企业行业涉及机械制造、印刷、服装生产、零供、化妆品、软件开发、旅行社、培训机构、金融咨询服务等;同时为公益组织常年提供法律服务;另在婚姻家庭，劳动人事，人身损害经济合同纠纷等领域都具有丰富的经验。刘律师从业以来，已为当事人争取及避免损失达到五千多万元。刘律师坚持以法律为准绳，以事实为依据，为当事人争取最大利益。

　　http://shhyjtls.fabang.com/

　　相关阅读：

　　强拆前应通知并张贴公告

　　强拆前应通知并张贴公告 最高人民法院29日发布征收拆迁十大典型案例。最高法新闻发言人孙军工在发布会上介绍说，这批案件均为2013年1月1日以后做出的生效裁判，涉及国有土地上房屋征收和违法建筑拆除，这些案件反映出，在房屋征收补偿中，个别行政机关存在侵……[更多]

　　司法强拆的几点认识

　　司法强拆 的几点认识 一、“司法强拆”的概念 “司法强拆”是指在国有土地上房屋征收补偿过程中，征收人与被征收人在征收方案确定的期限内不能达成补偿协议，征收人依法作出补偿决定后，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规……[更多]

　　疑拆迁合同难履行　搬回老宅遇强拆

　　疑拆迁合同难履行 搬回老宅遇强拆 12日上午10时30分左右，筑城百峰巷6号楼1单元住户田慧致电本报热线6757777反映，怀疑拆迁合同难履行，她与年过七旬的老父亲在家中拒绝拆迁时，遭受贵州省经济适用住房建设发展中心现场拆迁办公室派人对她家房子实施野蛮拆迁……[更多]

　　未获补偿遭强拆，怎么办？

　　未获补偿遭强拆， 怎么办 ？ 【本案要点】 按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，拆迁过程中拆迁人的强制执行权已将被收回，送达补偿决定后，被拆迁人在规定期限内没有主动拆除，在催告后，拆迁人只能向人民法院申请强制执行，不能直接拆除被拆迁人……[更多]