境外非政府组织管理法，为规范境外非政府组织在中国境内的活动，保障其合法权益，促进交往与合作，2014年12月22日境外非政府组织管理法草案提请全国人大常委会审议。

　　主要内容

　　草案规定了境外非政府组织在中国境内设立代表机构和开展一次性临时活动的申请登记许可程序，还明确了违法行为的法律责任 。

　　目前，我国对境外NGO管理可依据的法规主要有两项：一是1989年6月颁布的《外国商会管理暂行规定》，以外国商会为其管理对象，主要是那些由境外在华活动的商业机构或人员设立，不从事任何商业活动的非营利性团体。二是2004年3月颁布的《基金会管理条例》，其中有对外国基金会进行管理的相关条款。

　　上述两项法规只是涉及目前在华活动境外NGO中的两种类型，对多数境外非政府组织在华活动的管理一直无法可依。因此，加快出台相应法律法规对其进行有效规制刻不容缓。

　　2012年，民政部修订了社会组织三个登记管理条例，有针对性地解决境外非政府组织设立国内代表机构和在国内开展活动的登记管理、监督管理问题，以利于更好地依法管理境外非政府组织在国内的活动，也依法与境外非政府组织开展有关社会组织和有关方面的合作。

　　中共十八届三中全会和四中全会均提到了加强对境外NGO的管理。去年，十八届三中全会的全面深化改革的决定中提出加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。十八届四中全会则提出加强在华境外非政府组织管理，引导和监督其依法开展活动[2] 。

　　法律修订

　　2015年04月20日，十二届全国人大常委会第十四次会议对境外非政府组织管理法草案进行二审。草案二审稿规定，除国务院另有规定外，境外非政府组织及其代表机构不得在中国境内设立分支机构。

　　因此，草案二审稿将规定修改为：境外非政府组织开展临时活动，应当经业务主管单位同意。但是，国家机关或者经国务院公安部门确定的单位为中方合作单位的，可以按照国家规定办理审批手续。

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