肖明律师：破产优先权的公共政策基础主要涉及哪些债权可以在破产清算程序中获得优先的地位及政策依据?

　　核心摘要：总体上说，破产清算程序所要解决的问题有三方面：谁有权参加破产财产的分配、可参加分配的“债权额” 各种可分配权利的排序也即分配的顺位问题。下面法帮网小编为您介绍。

       关键词：破产取回权、破产清算、债权

　　法帮网咨询：破产优先权的公共政策基础主要涉及哪些债权可以在破产清算程序中获得优先的地位及政策依据?

　　江西南昌公司法务律师肖明解答：

　    (一)工资债权的优先权基础

　　需要指出，此处所谓工资债权是指狭义上的工资债权，包括企业破产时拖欠的工资以及工资性待遇，但不包括企业拖欠的养老金和失业保险金等劳动保险费用，也不包括国务院规定的试点城市中的职工的安置费用。因为随着养老保险、失业保险以及医疗等保险制度的全面建立和广泛推行，职工安置费用将失去其存在的必要而分化为相应的保险费用分别归入社会保险的范畴。本文试图将职工工资、社会保险费用、国家税款作为三个层次的债权或“准债权”分别进行讨论，相应地，将现行法所规定的破产财产分配中的第一顺位的“职工工资和劳动保险费用”一分为二区别对待：工资作为一个单独的顺位，劳动保险费用作为介乎于职工工资和国家税收之间的独立的一种顺位加以对待。

　　(二)社会保险费的优先权定位

　　社会保险问题是近年来我国社会保障制度改革中改革步伐较快的领域之一，但在1986年我国企业破产法颁布之时，由于根深蒂固而又极不完备的旧有社会保障制度的存在，实际上充当了企业破产制度顺利实施的较大障碍。直到1994年国家在极力促进企业破产的试点之时，社会保障问题仍没有形成定型化和规范化的运作制度，不得不靠国务院通过试点文件的方式对试点城市中的职工安置费作出特殊的变通处理。

　　(三)国家债权的优先权基础

　　从对风险的预测和承受能力上讲，政府债权是处于优越地位的，但这不能说明政府债权在破产清算程序中可以置于一般债权甚至劣后债权的顺位。因为，政府虽然具有预测企业破产可能给其带来的风险的能力，但往往缺少预测和避免风险的动力。因为，政府债权的风险不是由政府承担的，而是最终要转移到其他纳税人头上。

　　(四)侵权行为之债的优先权基础

　　侵权行为通常是指不法侵害他人的权益，依法应承担民事责任的行为。侵权行为的明显特征是一方当事人非法侵害另一方当事人的财产或者人身利益的行为，由于这种行为的出现，行为人应对所产生的损害承担赔偿责任。

　　法帮网-江西南昌公司法务律师肖明：

　　手机号码：13576068126

　　执业证号：13601201410967089

　　执业机构：江西艾民律师事务所

　　专长领域：土地征收 抵押担保 公司法务 行政诉讼 刑事辩护 拆迁安置

　　地 址：南昌市洪城路6号国贸广场A区巨豪峰1307室

　　邮 箱：271274011@qq.com

　　肖明律师，男，汉族，毕业于江西师范大学法学专业，从事法律工作8年，曾任华东交通大学理工学院任民商法学讲师，民商事务法律青知名年专家。从事法律教学研究与实践多年，发表过多篇学术论文，在公司事务、债权债务纠纷、土地纠纷、合同、担保、婚姻继承等领域具有扎实的理论功底。代理过大量的刑事辩护、经济合同纠纷、劳动纠纷、工伤赔偿、人身损害、债权债务、婚姻家庭纠纷、房产买卖、继承、赠与等各类案件的诉讼、仲裁，赢得了较高的社会评价。擅长于企业法律顾问业务。可为企业审核、起草经济合同、劳动合同、公司章程等各类法律文件，参与企业谈判，争取政策利益，规避法律风险，为企业成长保驾护航!

　　http://ncxls081223.fabang.com/

　　相关阅读：

　　破产宣告、破产清算和破产终结

　　破产宣告、破产清算和破产终结 一、破产宣告 破产宣告，是指人民法院在对破产案件审理后认为债务人具备了法定的破产条件，从而作出裁定，宣告其破产的法律行为。 人民法院进行破产宣告，应当作出书面裁定。宣告债务人破产应当公开进行。宣告时，应当通知债权……[更多]

　　企业破产清算中的民事法律风险　　

　　(一)清算组成员的民事责任风险 据统计，中国每年有数百万家企业因各种原因而倒闭。这些企业如果是破产，则要按破产程序进行，否则必须进行清算才能注销。依照我国《公司法》的规定，有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会……[更多]

　　保险公司破产清算问题保单应否全额救助

　　保险公司破产清算问题保单应否全额救助 近几个月来我国台湾地区不断地讨论保险公司无法履行保险合同时，政府与相关机制是否要投入资金，确保其保户全部保险利益的问题。如果答案是肯定的，那么，保险公司因为经营不善而无法尽其应有的责任，这种本应接受最严……[更多]

　　什么是破产清算组

　　什么是破产清算组 破产清算组，是指破产宣告后依法成立的，在法院的指挥和监督之下全面接管破产企业并负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配，总管破产清算事务的专门机构。破产宣告后，破产财产的管理和清算工作繁杂沉重，加之大量的法律事务和非法律……[更多]

　　破产清算组的基本职能

　　破产清算组的基本职能 依照我国法律及司法解释规定，破产清算组的职责主要有五种: 一、接收，包括接收破产企业的财产、帐册、文书档案、印章、证照和有关资料等; 二、管理，即管理财产及相关证照资料等，既要确保破产企业资产的安全性与完整性，也包括不能随……[更多]

　　公司破产清算的法律责任

　　公司破产清算的法律责任 对于未经清算而已经被注销的公司，其债务应如何处理呢?目前一些地方人民法院简单地将案件终止了结并不妥当，当事人也并非只能就此放弃债务追索。就法理而言，公司终止并不意味着公司清算义务和责任的完全解除。债权人可以也应该以公……[更多]