登记立案律师省事当事人不揪心

　　“能不能胜诉先不说，至少我能痛痛快快立上案，就让我心里舒服。”河北省衡水市一起行政案件当事人张某说。

　　“以前立案可能要往法院跑几趟，现在一次就能完成，律师省事了，当事人不揪心了。”邢台市律师牟汉伟说。

　　《法制日报》记者从最高人民法院今天召开的新闻发布会上了解到，立案登记制实行一个月，全国各地案件增幅平稳可控，立案难问题彻底解决，广受社会各界好评。

　　上海市高级人民法院副院长顾伟强介绍，截至5月31日，全市法院共登记立案65971件，同比去年增长20.42%(今年1月至4月，全市法院收案同比去年增长13%)，立案情况整体平稳有序。

　　相比上海，河南法院立案登记同比增幅较大。河南省高级人民法院副院长曹卫平介绍，5月河南全省法院登记立案77205件，同比去年上升71.3%，环比上升18.2%。

　　河北省高级人民法院副院长朱良酷介绍，立案登记改革首月，河北全省法院登记立案55942件，同比增长45.91%，环比增长18.66%，案件大幅增长，但立案秩序平稳。

　　“同比上升幅度明显大于环比上升幅度，说明存在因河南经济发展、市场交易活跃，导致的案件自然增长因素。案件增幅整体平稳可控，呈逐周、逐日下降的良性运行趋势。”曹卫平说。

　　记者发现，各地法院重点关注民事、行政案件增量。比如河南高院，5月新收民事案件58172件，占75.3%，同比增长75.5%，环比增长18.7%;新收行政案件2295件，占3%，同比增长118.8%，环比增长68.1%。

　　“虽然行政案件同比、环比增幅均最大，但数量并不太多，所占总案件比重较低，不会给法院整体工作带来难以承受的冲击。民事案件和执行案件合计74796件，占96.9%。由于执行案件中绝大部分是这两类案件，因此这部分案件的增长量我们会重点关注。”曹卫平说。

　　记者了解到，上海、河南、河北三省当场登记立案率均超过90%，其中上海达到97%。

　　顾伟强介绍，上海高院每5分钟即时汇总立案数据，每日信息上报通报，做到及时跟踪、全程留痕、及时指导、发现问题、解决问题。出台实行立案登记制改革实施细则，具有可操作性，起到工具书作用，能够实实在在指导立案工作。此外，上海高院派出11个工作组，前期督查指导，后期进行明查暗访，跟踪考核，激励先进，鞭策后进。

　　“上海法院不断强化创新服务，探索网上立案、自助立案等立案方式。”顾伟强说，浦东新区人民法院自主开发自助立案系统，设立自助立案登记室。简单民商事案件、集团案件及执行案件，经预约、预检，确认符合受理条件的，在征得当事人同意的条件下，当事人可在自助立案登记室，登录自助立案登记系统，自行输入案件信息，提交证据材料，打印相关诉讼法律文书后，自助完成立案登记。

　　实行立案登记制后，如何应对案件量大幅增长，是各地法院普遍遇到的问题。

　　最高人民法院立案庭副庭长甘雯介绍，进一步深入贯彻多元化纠纷解决机制，引入行政调解、行业调解、人民调解以及其他仲裁复议等纠纷解决机制，可以大量化解纠纷，减轻法院诉讼压力;进入诉讼程序解决纠纷，并不是当事人的必然选择，大量案件可以在诉前调解化解。

　　记者发现，为应对案多人少难题，各地法院都有不同举措。曹卫平介绍，2014年5月，河南法院推出行政诉讼管辖制度改革，凡是行政案件统统采取异地管辖、推磨式管辖，甲地法院的行政起诉案件乙地审理，乙地的案件丙地审理，切断了行政案件和当地有关部门的联系。这项举措提高了人民群众提起行政诉讼打赢官司的信心。

　　此外，河南一直推行社会法庭多元化纠纷解决机制。在乡镇、乡村请一些德高望重的基层干部、长者，解决乡里纠纷和邻里纠纷，使一些纠纷还未进入诉讼程序便已有效化解。

　　立案登记制的实行，彻底解决了一直以来的立案难问题，广泛赢得各界认同和好评。

　　朱良酷说，立案难主要在于立案程序繁琐。过去要求法院立案人员严把立案关口，当事人或其代理人常多次往返奔波，核实身份、递交材料、缴纳费用，引起当事人抱怨。改革后，依法应受理案件，不能再考虑案件能否判得出、执得结，而要充分保障当事人诉权，超过92%案件当场立案，少数提交诉状和材料不符合要求的，一次性书面告知补正。不属于人民法院主管和不属于受诉法院管辖的案件，做到及时答复。

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