【行政诉讼】起诉期限的举证责任如何分配?

　　在司法实践中，法院往往是在案件受理前要求原告证明起诉没有超过起诉期限，或是法院利用自身的职权进行调查之后认为相对人的起诉超过起诉期限作出不予受理的裁定。笔者在上文已经论述过起诉期限不应作为起诉条件之一，因此法院在案件受理前要求原告证明起诉没有超过起诉期限的做法不妥。实际上在举证过程中，有的法官往往不能一直保持中立的态度，他们利用自身职权进行调查取证，这不仅违背了审判中立的原则，而且在这场实力相差悬殊的较量中，给人民留下以司法维护行政的印象，不利于我国行政诉讼的发展。那么在审理过程中，起诉期限的举证责任应由谁来承担?

　　《若干解释》第27条第1款规定：原告对下列事项承担举证责任：证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外。从该解释可以看出，被告认为原告的起诉超过起诉期限的，应由被告承担举证责任。[6]在现实中，原告对于行政机关是否有相关内容的告知行为一般很难举证，而行政机关则恰好相反，因为工作程序的要求严格，行政机关对上述内容提出证据比较容易。由被告承担举证责任有利于迅速查清事实，维护原告的合法权益。

　　若被告主张原告起诉超过期限，却又不举证或举证不能成立的，诉讼将继续进行，法院将对具体行政行为的合法性进行审查。

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