行政赔偿先行程序的涵义与功能是什么？

　　世界上大多数国家均采用行政机关先行处理原则解决赔偿问题，在我国，行政赔偿义务机关先行处理程序，是指行政赔偿请求人单独请求赔偿时，应先向行政赔偿义务机关提出赔偿请求，由该赔偿义务机关依法进行处理，或者由双方当事人就有关赔偿的范围、方式和金额等事项进行协商，从而解决行政赔偿争议的一种行政程序。在先行程序的法律设计上，立法者主要着眼于以下法律功能的实现：首先，行政机关对该案所涉及的内容及法律规定比较熟悉，处理起来简便、迅速，有利于受害人损失的及时补救。法律赋予其处理行政侵权损害赔偿事件的权力，旨在通过简便的行政程序，使人民遭受的违法侵害得到迅速有效的赔偿，体现法律保护人民合法权益的精神。其次，可以使行政机关加强内部监督和提高行政效率。行政赔偿争议由行政机关先行处理，既有利于上级行政机关对下级行政机关、行政机关对其工作人员的监督和考核，又能促进行政机关增强依法行政的意识，提高执法水平和工作效率。再次，实行行政机关先行处理原则，会使相当一部分的行政纠纷化解在行政机关内，减少行政案件对法院的压力。最后，实行行政赔偿先行程序,可以体现对于赔偿义务机关的尊重和信任,调动其纠正错误和采取补救措施的主动性。

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