关于完善仲裁过程中财产保全有怎样的建议?
1.明确仲裁申请的时间
仲裁法第二十八条对仲裁财产保全作出了一般规定,但是在实践中还有些具体问题需要进一步探讨和明确。笔者认为,为了及时保护当事人的合法权益,仲裁财产保全在立法上也应相应地分为仲裁前财产保全和仲裁财产保全,并比照民事诉讼法中有关规定来制定一些细则,如仲裁前财产保全申请人应提供担保并在十五日内提交仲裁等。
2.应赋予仲裁机构财产保全决定权
现行的仲裁财产保全申请人将保全申请交给仲裁委员会审查,仲裁委认为符合要求后再出具公函将保全申请一并提交有管辖权的人民法院,再由人民法院审查作出是否保全的裁定。这种做法增加了中间环节,浪费了司法资源,同时,有时中间环节的增加,导致时效性无法保障,从而可能会影响权利人权利的实现。
仲裁委员会对当事人争议的事项作出的裁决具有与人民法院的判决同等的法律效力。既然当事人选择了以仲裁方式解决其纠纷,其在纠纷解决过程中可能出现的财产保全,仲裁委员会应当有权直接作出,而不是由仲裁委员会担任一个“二传手”的角色。
因此,建议通过立法赋予仲裁委员会财产保全决定权。仲裁委员会对申请人的财产保全申请进行审查后,直接作出是否进行财产保全的决定。对裁定需要进行财产保全的,再提交有管辖权的人民法院执行。
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