【法帮时评】欺负到家只剩裤衩，“只遮羞不泄气”

　　原站长毕国昌12月4日在三亚天涯区海边游泳时，载有衣物的自行车链锁被城管剪断，车被没收，致使其仅身穿裤头，徒步去三亚市政府，最后“裸奔”回家，前后长达4个多小时。“我跟城管局的吴队长讲：我这是叫你们欺负到家了，只剩下裤衩了。”当地政府已责成涉事城管中队作出深刻检讨，对责任人作出停职检查处理，并就此事处理不当之处公开道歉。[详细]

　　律师点评

　　不是所有秩序的维护、规则的实现都必须依赖于国家的强制力，从法治文明的角度来看，强制力也不是越多越好。纠纷解决需要创新机制，而新机制的生命力关键取决于是否管用。

　　法帮说法

　　在解决纠纷，尤其是公权力和普通民众之间的纠纷，调解、复议和诉讼等后置性救济办法对纠纷双方利益的保护并不见得总是最佳方案。对本身有诸多“先天不足”的城管执法来说，纠纷的避免和创新性解决，显得更为迫切。

　　相关法规

　　对市容环境卫生、城市规划管理(无证违法建设处罚)、道路交通秩序(例如处罚摊贩违法占路)、工商行政管理(无照经营处罚)、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理(含拆迁工地管理)、城市河湖管理、黑车、黑导游等城市管理的各方面进行综合行政执法，其中的城市市容市貌、占道摆摊、乱搭乱建等影响市容的现象整顿治理由于经常引发社会矛盾而引起媒体关注和热点报道。城管有权对违规当事人进行教育或罚款，对违规物品在出具暂扣证明后进行暂扣，当事人可凭暂扣证明去前往接受教育或罚款后，保证以后不会再犯以后才可以领回被扣物品，理论上城管没有没收物品和毁坏他人物品的权力。

　　1、贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。

　　2、组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。

　　3、负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。

　　4、负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。

　　5、负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作;负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。

　　6、负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。

　　7、承办市政府及市市政管委交办的其它事项。

　　在实际“执法”过程中，由于面对下岗工人、无业游民等弱势群体，城管往往处在矛盾的聚焦点而被敌视，遭受严重的暴力抗法甚至遭受人身威胁。这种悲剧是公务化暴力的一个逻辑结果：一个下岗工人、一个农民，当他最起码的生存都不能保证，那种“你不让我活，你也别想活”的后果就很难避免。另一方面，没有相应的法律依据，城管普遍存在执法违规现象，如收费、罚款不合理，没收物品，处分被没收物品，暴力执法，便衣执法，打砸抢等现象，引起民众普遍反感以及对流动商贩的普遍同情。

　　网友点评

　　@小鱼莫莫莫莫：我发现现在媒体真奇怪，非得说什么厅级。现在网民更奇怪，如果是老百姓?!是老百姓也可以跟媒体去举报啊。现在一说城管干的什么事媒体还能装聋作哑啊?一报道就炸

　　@远方的信使：在这个社会还是厅官比平头百姓活的有尊严!在此之前有多少百姓被欺辱，什么时候被报道关注过?

　　@马慧龙先森：我是服了城管，啥事都干，摊上事都是临时工!

　　@根嘎財滇·慧剛：老人家系列投诉没有任何特权现象。这位城管说“当官的惹不起”，那老百姓就惹得起呗?这是在煽动仇官吗?可惜打错了算盘，这次真是位本分的只是待遇副厅的老人投诉。还有网友说“干部退休都去三亚度假”，我想说的是你们不懂东北人，我们退休的老百姓都去海南，要是特权或有钱的官员，出国度假不好吗?

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