【法帮时评】打击“刷票黄牛”,12306不能根本应对　　

　　今年以来，12306推出多项举措以防止“黄牛”恶意抢票和囤票等现象，图形验证码就是其中一项。不过，大数据表明，一次就选对的成功率仅有8%，最难辨别的图形验证码为七星瓢虫、经筒、喷雾器等。图形验证码因为识别难度太大，频频被旅客吐槽。[详细]

　　律师点评

　　对于刷票软件，需要铁路方面拿出“点对点”的应对手段，阻止那些抢跑的“快捷键”，而不是采取“毒丸战略”，把希望寄托于越来越奇葩的“人工智能”验证之上，这只会让正常的消费者越来越难买票。而对于基于刷票软件的“预约式倒卖”，司法机关有必要统一认识，对之按“倒卖有价票证罪”定罪处罚。

　　法帮说法

　　铁路部门还需增强意识和技术手段，摒弃一家独大的“傲慢思维”，从改进验证码这种细节抓起，多麻烦自己、少难为群众，通过体制机制的创新，让群众出行更方便。

　　相关法规

　　为规范铁路客运价格秩序，减轻旅客和社会负担，经研究，现将铁路客票销售服务收费有关问题通知如下：

　　一、铁路运输企业设立的售票点(包括在铁路车站以外地区新增设的售票点、临时开办的移动售票点，以及开办异地售票业务的售票点，下同)销售铁路客票，都要严格按照1995年9月《国家计委、铁道部关于调整铁路客运价格的通知》(计电〔1995〕126号)中的有关规定执行。凡送到最终订票单位、旅客的车票(指旅客已事先预订，并在旅客指定地点付款取票)，送票费每张不得超过5元;送到距车站3公里以外集中取票点的车票(指旅客已事先预订，并在铁路运输企业指定自办取票点付款取票)，送票费每张不得超过3元。铁路运输企业收取送票费时，必须向被收费人出具统一由铁路局(分局)印制的“送票费”杂费票据，所收送票费按杂费管理办法列缴。

　　在铁路运输企业设立的售票点直接出售的车票，一律不得在国家规定票价外加收任何费用。铁路合同订票单位、集中取票点不得在票价外重复收取送票费和其他任何费用。铁路运输企业没有发生送票业务的，不得收取送票费。

　　二、铁路运输企业以外的其他社会经济组织(包括铁路多经、集经等非运输主业单位)或个体工商户经铁路主管部门(铁路局或铁路分局)批准，并在当地工商行政主管部门注册登记开办的铁路客票代理销售点，代理销售铁路客票可收取“铁路客票销售服务费”。其收费标准每张客票最高不得超过5元。利用铁路订票系统(包括微机网络、电话等订票系统)订票，在代售点出票时，代售点可收取“铁路客票销售服务费”，铁路企业不得再向旅客或代售点收取送票费或其他任何费用。除此以外，代售点不得在国家规定的票价外加收其他任何费用。代售点收取服务费时，必须向旅客出具经税务部门批准的“全国服务业统一发票”或税务部门批准的专用票据。

　　销售服务费应全额作为代理售票点的营业收入，铁路运输企业不得以任何名义参与收入分成。

　　三、政府机关、企事业单位、部队、宾馆、招待所等为吸引旅客住宿，方便本系统职工出行，与铁路部门签订团体订票合同而设立的铁路合同订票单位，代旅客购买铁路客票所发生的支出应在其内部行政经费或经营成本中予以补偿，不得以任何名义在国家规定票价外加收任何费用。

　　四、各级价格主管部门和铁路主管部门要加强对铁路客票订票或代理销售环节收费的监督检查。对违反上述规定，在国家规定票价外乱加价、多收费，加重旅客和社会负担的，由价格主管部门依据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》查处;情节严重，群众反映强烈的，铁路主管部门(铁路局或铁路分局)应取消其铁路客票销售代理。

　　五、本通知自2000年3月1日起执行。此前凡与本通知规定相抵触的有关规定，一律废止。在国家计委、铁道部关于铁路客票销售代理手续费的新规定出台前，铁路运输企业收取送票费、社会客票销售代理单位收取铁路客票销售服务费一律以本通知为准。

　　网友点评

　　@美丽笑话09：黄牛的抢票软件能自动验证图形验证码，我怀疑是忽悠，他们很可能是用的另一个系统，普通百姓通过浏览器能订票，黄牛就没有办法生存，

　　@用户5545679031：只有一个办法，就是春运期间实名制所购的票一律不退。

　　@520寒窗时：全部取消网上和电话定票，人人都拿自己的身份证到窗口去买票，你几爷子晓不晓得有好多弱势群体都买不到票

　　@柏杨余家：像我们这些没条件从网上购票的低文化农民工还真希望黄牛的存在，请关照关照弱势群体，愿售票窗口能多放些票，咱们有的是时间去排队。

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