业主委员会能起诉业主吗？

《条例》规定的业主委员会的对外职责为选聘及监督物业公司，配合有关机关做好社会治安工作，并规定其不得从事与物业管理无关的活动。这其实是对业主委员会民事主体资格的规定，因为业主委员会代表全体业主利益，并由业主大会选举产生，故其行为的效力将及于全体业主，且业主委员会每一委员以业主委员会名义所实施的行为，根据表见代理的原则，也将由业主委员会承担责任。所以，为保护全体业主的合法权益，业主委员会如果从事了《条例》禁止的行为，其行为将可以被认定为无效。

关于诉讼主体资格，《条例》未做明确规定，笔者认为，业主委员会有权代表全体业主进行诉讼，而无需由业主大会对每个个案单独授权。但是，当业主委员会拟作为原告提起诉讼时，应先召开业主大会或业主代表大会讨论是否起诉。

另外，关于业主委员会能否起诉业主的问题，如上海市的做法是，如果特定业主违反了业主公约，损害了全体业主或大多数业主的利益，业主委员会可以作为原告，以该特定业主为被告，提起诉讼。笔者认为此规定较合理，但与此相对应的，特定业主亦应有权起诉业主委员会。

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