保险法第四十一、四十二条的如何适用？

　　按照社会保险法第四十一、四十二条的规定，在用人单位没有缴纳工伤保险费和因第三人造成工伤的情形，就发生了社保经办机构从工伤保险基金先行垫付保险待遇的问题。假如用人单位没有能力赔偿，劳动者前来咨询，仲裁机构能否以此作为依据，建议工伤劳动者向经办机构主张先行支付，以提高获赔效率同时也省却裁决的繁琐?

　　当劳动者要求经办机构先行支付，而经办机构垫付之后再行使追偿权时，这种追偿权的性质如何、执行何种程序追偿，目前尚无足够明确的依据。这里，笔者认为有关部门应该尽快完善相关机制，落实社保法，以利于实践操作。目前，裁决由用人单位赔偿是实践中的通常做法。

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