【法帮时评】加强对网络订餐“暗区”的监管

　　网络订餐平台饿了么再次曝出无证商家藏身其中。据央视3.15晚会报道，饿了么订餐平台中多家餐馆无证经营、地点与实际不符，存在食品安全隐患。而在实际开店中，“饿了么”平台还存在引导商家虚构地址、上传虚假实体照片，甚至默认无照经营的黑作坊入驻等情况。当日晚间，饿了么官方回应称，高度重视3.15 晚会内容，已经紧急成立调查组，下线涉事餐厅，并核查全国范围内餐厅资质。[详细]

　　律师点评

　　在实际监管中，一些违法违规情况比较复杂，而相关法律规定比较“笼统”，较难有针对性地实施监管，为此，制定有上海“特色”、符合上海网络订餐发展现状的规范，让监管更加有的放矢，已迫在眉睫。

　　根据新修订的《食品安全法》规定，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任;依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门;发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。

　　法帮说法

　　随着互联网技术的快速发展，网络外卖成为年轻消费群体的新宠，这是“互联网+餐饮业”模式给人们生活方式带来的新变化，但网络外卖背后隐藏的乱象也引发了各界的强烈关注。

　　加强对食品安全的监管。毕竟线上支付线下制作属于不可见的‘暗区’，也是漏洞所在。不排除今后的传统餐饮也需要类似‘专业网络订餐证’，食品安全一直是我们最关注的问题之一，大家更依赖有保证、规范性的餐饮商家。”中国电子商务研究中心生活服务O2O部助理分析师张婧在接受记者采访时表示，如此监管下，虽然能对外卖平台有一定的施压和监督作用，但想完全根除线下餐饮店食品安全等问题还需外卖平台加盟的商家自觉遵守平台条例，主动对消费者的餐饮卫生负责。

　　相关法规

　　第四十六条 食品药品监督管理部门按照法律、法规和规章的规定，依职权对网络食品经营实施监督检查。

　　第四十七条 北京市食品药品监督管理局负责制定本市网络食品经营质量安全监督管理的相关政策，并负责组织、协调、指导和监督各区食品药品监管局、直属分局开展监督管理工作。

　　各区食品药品监管局、直属分局负责对在本行政区域内登记注册的第三方平台提供者和网络食品经营者的食品经营实施具体的监督管理工作。

　　第四十八条 食品药品监督管理部门对网络食品经营行为进行监督检查时，发现第三方平台提供者和网络食品经营者存在违法违规行为的，应当按照相关法律、法规、规章的规定进行处理。

　　第四十九条 食品药品监督管理部门根据已经取得的涉嫌违法的证据或者举报，对涉嫌违法的网络食品经营行为进行查处时，可以行使下列职权：

　　(一)进入当事人涉嫌从事违法网络食品经营行为的场所实施现场检查;

　　(二)询问有关当事人，调查其涉嫌从事违法网络食品经营行为的相关情况;

　　(三)查阅、复制当事人的交易数据、合同、票据、账簿以及其他相关数据资料;

　　(四)法律、法规规定可以采取的其他措施。

　　食品药品监督管理部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。

　　第五十条 食品药品监督管理部门应当将网络食品经营纳入年度抽检计划，按照国家食品药品监督管理总局规定的程序，实施监督抽检。

　　第五十一条 网络食品交易活动的技术监测记录资料，经食品药品监督管理部门确认后，可以作为电子数据证据。

　　第五十二条 食品药品监督管理部门应当加强与公安机关、网络信息主管部门、电信主管部门等合作，实现监管部门之间数据共享，加强对网络食品经营行为的监督检查，强化行政处罚与刑事司法的有效衔接。

　　第五十三条 食品药品监督管理部门对违法行为进行调查处理后，需要关闭网站的，可以依法移送网站许可或者备案所在地的行政主管部门处理。

　　网友点评

　　北冥鲛人：不知道那些说更想用饿了么的是什么心态，既然都不干净，挑出一个来批评怎么了?看那个视频让你更有胃口了?多么变态的想法啊。

　　柯小凡：饿了么为了竞争也够无耻 把一些私人没营业许可的店全拉进来 我家楼下那些私人作坊 全在饿了么上面

　　甘雨波：每年的315晚会都戳中我的痛点，因为平时维权没人管，只有这一天才感觉终于活的像个消费者了!我也终于知道为啥直播的时候要有那么多话务员坐那儿接电话了!记得说吃饭不给发票可以拒绝埋单，同时拨打地税局电话可以举报，并且给予奖励，于是我试了，电话那边说忙，老板和几个大汉等我半天了!

　　金勇AA：为什么是媒体调查的而不是有关部门调查?有关部门要是有所作为还会存在消费者被坑的事情么?说到头还是有关部门无能

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