【法帮时评】“冒名上大学”处罚不可“一笔带过”

　　19日，河南“王娜娜被冒名上大学”事件联合调查组对外公布调查结论：事件属实，9名责任人被处分。处分原因是“对工作不负责任、未履职尽责，甚至严重失职”。调查结论还是引发议论：事件背后的主要操纵者到底是谁?[详细]

　　律师点评

　　高校招生，有各级招生办、高校等多个监管环节，想蒙混过关谈何容易。试想，假如没有关键岗位的关键人物“里应外合”，作为高中毕业生的假王娜娜，又怎能会一路畅通，冒名入学直到毕业而不被发现?目前的调查结论，让人难以信服，更难起到惩前毖后以儆效尤的作用。相反，还会起到“副作用”：让本该问责的责任人 “逍遥法外”，只会让他们心存侥幸更加肆无忌惮。这种结果，恐怕比冒名上大学本身的危险性更大。

　　处分需要依据，依据来自真相。纵观已公布的调查报告，对每个人的处分依据大多语焉不详、一笔带过。公众最关心的，顶替者如何冲破重重关卡完成冒名顶替并顺利毕业，在调查报告中却找不到答案。

　　法帮说法

　　王娜娜事件之所以举国关注，并不仅仅在于其“农村学生”的弱势身份，更在于高招公平牵涉阶层流动之本、关乎社会公平正义之核心。如果没有详细的原委与剖析，就很难打消舆论的三重质疑——此事究竟有无背后的“难言之隐”?冒名顶替者的“狠话”是否空穴来风?类似个案有无在当地翻版的可能?

　　相关法规

　　违反考试管理的行为和处罚

　　第七条　考生有下列情形之一的，扣除该科所得分的30%-50%。

　　(一)携带规定以外的物品进入考场的;

　　(二)开考信号发出前答题的;

　　(三)考试终了信号发出后继续答卷的;

　　(四)在考场内吸烟、喧哗或有其他影响考场秩序的行为，经劝阻仍不改正的;

　　(五)在试卷规定以外的地方写姓名、考号的;

　　(六)用规定以外的笔答题的。

　　第八条　考生在两科以上考试中有第七条所列情形之一的，所考科目的考试成绩无效。

　　第九条　考生有下列情形之一的，取消当年考试资格，情节严重的，不准参加下一年度的全国统一考试：

　　(一)交头接耳，互打暗号、手势的;

　　(二)夹带的;

　　(三)接传答卷的;

　　(四)交换答卷的;

　　(五)抄袭他人答卷的;

　　(六)有意将自己的答卷让他人抄袭的;

　　(七)考试期间撕毁试卷或答卷的;

　　(八)将试卷或答卷带出考场的;

　　(九)在评卷中被认定为雷同卷的;

　　(十)有意在答卷中做其他标记的;

　　(十一)有其他舞弊行为的。

　　第十条　考生有下列情形之一的，取消当年考试资格，并从下一年起两年内不准参加全国统一考试：

　　(一)扰乱报名站(点)、考场、评卷场及考试有关工作场所秩序的;

　　(二)拒绝、阻碍考试工作人员执行公务的;

　　(三)威胁考试工作人员安全或公然侮辱、诽谤、诬陷考试工作人员的;

　　(四)伪造证件、证明、档案以取得考试资格的。

　　第十一条　考生由他人代考的，或偷换答卷、涂改成绩的，取消当年考试资格，并从下一年起三年内不准参加全国统一考试;其中是在职人员的，依照本规定第六条处理。

　　第十二条　高等学校在校生代他人参加全国统一考试的，由其所在学校勒令退学或开除学籍;在校高中生代他人参加全国统一考试的，从该生毕业当年起两年内不准参加全国统一考试;在职人员代他人参加全国统一考试的，依照本规定第六条处理。

　　第十三条　考试工作人员有下列情形之一的，取消当年考试工作人员资格，并给予通报批评：

　　(-)监考中不履行职责，吸烟、看书、看报、打瞌睡、聊天、擅自离开岗位，经指出仍不改正的;

　　(二)在评卷、统分中错评、漏评、积分差误较多，经指出仍不改正的;

　　(三)泄露评卷、统分工作情况的。

　　第十四条　考试工作人员有下列情形之一的，取消当年及下一年考试工作人员资格，并视情节轻重给予行政处分：

　　(一)利用监考或从事考试工作之便，为考生舞弊提供条件的;

　　(二)考试期间，擅自将试卷带出或传出考场外的;

　　(三)擅自变动考生答卷时间的;

　　(四)提示或暗示考生答卷的;

　　(五)在监考、评卷、统分中，丢失、损坏考生答卷或有违反监考、评卷、统分工作规定，造成严重后果的。

　　第十五条　考试工作人员有下列情形之一的，给予行政处分，并调离考试工作岗位，以后不准再从事全国统一考试工作：

　　(一)伪造、涂改考生档案的;

　　(二)为不具备参加全国统一考试条件的人员提供假证明、证件、档案，使其取得报考资格的;

　　(三)在评卷中擅自更改评分标准的;

　　(四)指使、纵容、创造条件或伙同他人舞弊的;

　　(五)利用考试工作便利，索贿、受贿、以权徇私的;

　　(六)应回避考试工作却隐瞒不报，利用工作之便以权营私的;

　　(七)诬陷、打击报复考生的;

　　(八)场外组织答卷、为考生提供答案的;

　　(九)偷换、涂改考生答卷、考试成绩的。

　　在职人员有上列情形之一的，依照本规定第六条处理。

　　第十六条　各级国家机关、企事业单位负责干部或其他在职人员有下列情形之一的，依照本规定第六条处理：

　　(-)指使、纵容、授意考试工作人员放松考试纪律，致使考场混乱、舞弊严重的;

　　(二)打击、报复、诬陷考试工作人员的;

　　(三)利用职务之便，胁迫他人舞弊的;

　　(四)利用职权，包庇、掩盖舞弊行为情节严重的。

　　第十七条　因考试工作人员玩忽职守，造成考点或部分考场纪律混乱，舞弊、抄袭严重，或一科三分之一以上答卷雷同，取消此考点下一年度兴办全国统一考试的资格;撤销有关责任人员的考试工作人员资格，并给予行政处分;同时追究考区负责人的领导责任。

　　第十八条　有下列情形之一的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(-)扰乱、妨害考场、评卷场及考试有关工作场所秩序的;

　　(二)侵犯考试工作人员、考生人身权利的;

　　(三)故意损坏考试设施的。

　　第十九条　有下列情形之一，构成犯罪的，依照《刑法》追究刑事责任：

　　(一)考试工作人员利用职务之便，收受贿赂的;

　　(二)向考试工作人员行贿的;

　　(三)以升学考试为名，进行诈骗的;

　　(四)考试工作人员由于玩忽职守，致使考试工作遭受重大损失的。

　　第二十条　盗窃未经启用的全国统一考试试题、参考答案及评分标准(包括“副题”)和盗窃、损毁在保密期限内的考生答卷、考试成绩的，依照《刑法》第一百六十七条，追究其刑事责任。

　　第二十一条　国家工作人员违反保密规定，造成全国统一考试的试题、参考答案及评分标准(包括“副题”)泄密，或使考生答卷在保密期限内发生重大事故，依照《刑法》第一百八十六条的规定追究刑事责任;不够刑事处罚的，依《中华人民共和国保守国家秘密法》第三十一条规定，给予行政处分;对当地招生考试机构负责人，视具体情况，追究其领导责任。非国家工作人员，有前款行为的，依照《刑法》第一百八十六条的规定，酌情处理。

　　第二十二条　任何组织或个人，擅自编写、出版、印刷、销售为参加普通高等学校招生全国统一考试使用的复习资料、辅导材料、习题集、模拟题等，按国家教委、国家出版署、国家工商行政管理局(86)教中小材字001号文件规定处理。未经国家教委考试中心批准，翻印、出版、销售全国统一考试的试题、参考答案及评分标准(包括“副题”)的，依照前款规定处理。

　　网友点评

　　@湘江小虫虫：水落了，石头还没出来，因为石头之上是一层泥，这就是社会的一个泥潭，学校领导地方官员构成的大泥潭，污秽不堪，让人作呕

　　@郭托尼：支持。在自己生活能支撑下去的前提下，继续维权。之前公布处罚的九人，最大的惩戒就是行政记过，这算什么法律惩罚?其中一人是她的班主任，竟然伙同他人让他人顶替自己的学生，这样为人师表如今暴露了，警告或者行政处罚是不是太糊弄了些?

　　@山水如此多娇：说是水落石出，水落了还没见到石头，谁动的歪脑子，贿赂了多少钱，有那些人参与

　　@lemon-limeng：绝对支持你 关注了这么久感觉他们不得已给出了结果 那些罪魁祸首没受到应有的处罚!注销学历算什么!你的人生谁来为你赔偿?

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