【法帮时评】禁摩限电，要多些对情与法的平衡

　　最近，深圳市在搞“禁摩限电”，据说这是史上最严的一次治理运动，要持续100天。因为从未有过的规模和力度，这个老话题再次咸鱼翻身，重新上了热搜。[详细]

　　律师点评

　　4月1日下午，深圳市交警局与邮政、快递等相关主管部门和6大快递企业进行了座谈、协商，提出四项措施：一是增加5000辆备案电动自行车配额;二是取消两年一次的特殊行业电动自行车的备案审核;三是尽快开发“二维码”管理系统，实现动态备案和规范管理;四是适当延长“过渡期”，帮助相关快递企业尽快消化库存快件，主动清理违规车辆。

　　现在深圳快递爆仓很严重，在三轮车不准上路、两轮车配额不足的情况下，快递积压问题会越来越严重。也有分析人士建议把所有存量全部纳入规范管理系统，不然又存在“双轨制”，最终规范执行者吃亏。

　　法帮说法

　　电动车乱象，不是源于民众的恶意动机，本质是快递业急速发展需求与民众出行诉求向非规范交通渠道的自行外溢。所以，禁摩限电，要多些对情与法的平衡，多些包容性，考虑到“症结”背后深植于现实的权利纠葛，进而在平衡现实中拿捏好善治力道。对深圳这座开放的现代化都市来说，更应如此。

　　相关法规

　　一、重点区域兜客揽客，一律行政拘留

　　凡是在地铁口、公交站点、口岸、商业繁华区域兜客揽客实施非法营运的，直接视为情节严重，一律行政拘留。

　　政策法规：

　　依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第(二)项的规定，以扰乱公共场所秩序予以5日至10日行政拘留。对违规使用电动(机动)三轮车的，从4月1日起，也将一律予以行政拘留。执法期间，“涉摩涉电”暴力抗法的，无论是正常或残疾等其他人群，触犯有关法律法规的，将一律依法行政拘留或刑事拘留。

　　为电动(机动)三轮车设立过渡期

　　4月1日起，对违规使用电动(机动)三轮车的重点区域，重点企业进行摸底排查和宣传引导。并设立15天的教育过渡期，4月16日起，对违规上路的电动(机动)三轮车一律查扣，应拘留的一律拘留。

　　二、整治源头，销售门店负连带责任

　　据悉，今年深圳“禁摩限电”工作以源头整治为核心，针对生产、销售及维修门店违法销售，兜客拉客行为，拉客车辆随意停放的区域以及快递、送水、送气等行业使用三轮车开展源头整治。

　　措施及处罚：

　　1.交警部门将联合市场监管、城管等部门，强化对辖区电动车生产、销售企业及门店的排查清理工作;

　　2.积极配合市交委等部门，对维修门店进行清理、整顿，对于违法、违规行为依法处罚;

　　3.未在显著位置张贴“禁摩限电”公告的违法行为，责令改正，处5000元罚款。

　　4.骑电动自行车上路行驶发生重大交通事故，造成人员伤亡的，经检测电动自行车不符合国家标准的，交警部门将依法追究该电动自行车生产、销售企业及门店的连带责任。

　　三、加强快递业等特殊行业规范引导，杜绝使用电动(机动)三轮车

　　加强对快递业等特殊行业的规范引导，支持合法合规使用电动自行车，坚决杜绝违规电动(机动)三轮车上路行驶。

　　1我市“限电”措施推出之初，充分考虑了快递等关乎民计民生行业的实际，给予“出路”，准予其备案上限行道路行驶。

　　2012年3月23日，市政府主持召开市政府加强电动自行车管理工作专题会议，研究部署了我市“限电”有关工作，同时也结合我局公开征求意见的情况对申请纳入特殊行业的单位进行了研究，确定了对于本市范围内从事公共设施抢修、邮政(含报刊投递)、快递等行业，以及运送桶装饮用水、瓶装燃气等单位所使用的电动自行车，采取总量控制原则，经统一载物托架和车身颜色，纳入规范管理后，允许上路行驶，并不受限制行驶措施限制。经过几年的发展，目前特殊行业备案车辆达到3.8万辆，其中快递业近1.3万辆，占所有行业总数的34%，全市28家特殊行业中，物流快递业是配额最多的一个行业。下一步，我们还将与相关协会、单位协商，进一步增加配额，满足行业需求。

　　2配合集中整治，提前沟通，与相关行业、协会良性互动。

　　一是我局于2016年3月18日向各特殊行业协会及相关政府管理部门发函，要求各行业务必告知每一名从业驾驶人：绝不违规使用电动三轮车，绝不使用备案车辆实施非法拉客;

　　二是我局于3月20日召集了快递等特殊行业的主管单位及协会到我局召开会议，强调行业自律，会上各单位均已表态要求快递企业杜绝使用电动(机动)三轮车;

　　三是物流协会主动召集各快递企业召开了公安部门专项治理行动相关细则贯彻会，提高各快递业企业对禁摩限电工作的认识，呼吁快递企业加强自律，杜绝使用电动(机动)三轮车。

　　法律法规

　　对违规使用电动(机动)三轮车将依法处罚。电动(机动)三轮车上路行驶的，扣留车辆;无证驾驶的，罚款2000元、拘留15日以下;无号牌的，罚款3000元。其他违法，分别处罚、合并执行。

　　深圳禁摩限电行动，下面四类情况一律拘留：

　　1、对无证驾驶摩托车的，一律予以行政拘留。

　　2、对利用电动自行车、电动三轮车兜客揽客实施非法营运的，一律以扰乱公共场所秩序予以行政拘留。

　　3、对违规使用电动(机动)三轮车的，一律予以行政拘留。

　　4、对“涉摩涉电”暴力抗法行为，触犯有关法律法规的，一律依法行政拘留或刑事拘留。

　　网友点评

　　@桥头阿烨：快递业的电动车能否像的士一样涂上特别的颜色，并发牌照管理。

　　@毒舌评论员-不羁的云：没智商想到更好办法就拍拍屁股一刀切?这样的政府要来干嘛?

　　@心有掛礙：电动车惹了谁?是骑车的错还是车子的错?罚款啊，扣车啊，规范交通不就好了，行政这么粗暴!菜刀经常切人手，小汽车经常撞人，游乐设施经常摔死人，是不是都禁了?房子也三三两两塌了把人埋了，是不是大家都露天打地铺?

　　@狼--迹天涯：难管理难道就实行禁止吗???

　　相关阅读：

　　曾炜：“禁摩限电”史上最严，为何民怨沸腾?

　　曾炜：禁摩限电史上最严，为何民怨沸腾? 最近，深圳市在搞禁摩限电，据说这是史上最严的一次治理运动，要持续100天。因为从未有过的规模和力度，这个老话题再次咸鱼翻身，重新上了热搜。 对于横冲直撞、挤占人行道的摩托车和电动车，没有人会对它们有什么好……[更多]

　　【法帮时评】广州“封杀电动车”，您怎么看？

　　【法帮时评】广州封杀电动车，您怎么看？ 备受关注的《广州市非机动车和摩托车管理条例(草案)》(以下简称草案)29日提交广州市人大常委会审议。草案明确,广州拟对电动车等非机动车实施 五禁 (禁售、禁油、禁行、禁停及禁营运),其中对于电动车,首次明确规定全……[更多]

　　光明网：封杀电动车，是以“家长心态”剥夺平民路权

　　光明网：封杀电动车，是以家长心态剥夺平民路权 备受关注的《广州市非机动车和摩托车管理条例(草案)》(以下简称草案)29日提交广州市人大常委会审议。草案明确,广州拟对电动车等非机动车实施五禁 (禁售、禁油、禁行、禁停及禁营运),其中对于电动车,首次明确规……[更多]

　　深圳禁行摩托车限制电动车 首日拘留三百余人

　　深圳禁行摩托车限制电动车 首日拘留三百余人 昨日，新洲路，一名协警整理查扣的电单车。深圳商报记者 肖兵峰 实习生 杨卫卫 摄 昨日，福华路，一名男子在查扣单上签字。深圳商报记者 肖兵峰 实习生 杨卫卫 摄 昨天，宝安大道与西乡大道交会处停放了10余辆被……[更多]

　　电动车充电接口将统一

　　电动车充电接口将统一 千呼万唤始出来。昨日上午，国家标准化管理委员会正式对外发布5项电动汽车充电接口及通信协议新国标，备受新能源车主关注的充电接口不统一问题将得到破解。在上一版本统一了物理接口的基础上，今年这一版的新国标则剑指电动车充电桩软……[更多]

　　路怒女司机别电动车致人身亡获刑6年

　　路怒女司机别电动车致人身亡获刑6年 常州女子陈某开车时遭遇电动车抢道，按了几次喇叭对方不让行。陈某一气之下，超车后故意往电动车一侧别了下车头，结果导致骑电动车的中年女子倒地受伤，最后不治身亡。近日，陈某因犯故意伤害罪，被常州市中级法院一审判……[更多]