【法帮时评】“以罚代刑”与法律执行背道而驰

　　南宁市邕宁区新兴街，有一家叫“白玲珑”的发廊。发廊里没有任何美发工具，只有几个房间、几张床。小丁(化名)是被人贩子拐卖到中国的外籍姑娘，只有 15岁的她每天上午被带到这里，凌晨1点多才回家。一次抓嫖行动，本应成为她被解救的最佳时机。但当晚却被送回发廊，被迫继续“工作”。[详细]

　　律师点评

　　卖淫嫖娼涉嫌违法，如何处理法律条文都有明确规定。涉案警察涉嫌徇私枉法罪。《刑法》第三百九十九条 司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。

　　在执法方面，要加强执法监管，规范行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法行为，正确行使行政处罚裁量权，严格法制审查和案审委员会集体审议制度。按照“两法”衔接要求，认真做好犯罪案件的移送，同时加强案件移送的监督管理，坚决纠正有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。

　　法帮说法

　　从某种程度上说，这种以罚代刑现象其实不仅仅发生在南宁市邕宁，这与上级下达罚款指标，个人为了拿到罚款提成有关，可见执法大环境不改变，老百姓的满意度就成一句空话，而这才是最让人感到纠结于担心的。

　　相关法规

　　卖淫、嫖娼行为，有下列情形之一的，属于违反《治安管理处罚法》第六十六条第一款“情节较轻”的情形，处五日以下拘留或五百元以下罚款：已谈妥价格或者给付金钱等财物，尚未发生性关系的。卖淫嫖娼的处罚标准有哪些?因卖淫、嫖娼被依法予以罚款、行政拘留、收容教育、劳动教养执行期满后三年内又卖淫、嫖娼的，报劳动教养。

　　一、卖淫、嫖娼行为，有下列情形之一的，属于违反《治安管理处罚法》第六十六条第一款“情节较轻”的情形，处五日以下拘留或五百元以下罚款：

　　1、已谈妥价格或者给付金钱等财物，尚未发生性关系的;

　　2、初次卖淫、嫖娼行为，认错态度好，表示悔改且具有其他特殊原因的;

　　3、其他情节较轻情形的。

　　二、因卖淫、嫖娼被依法予以罚款、行政拘留、收容教育、劳动教养执行期满后三年内又卖淫、嫖娼的，报劳动教养。

　　三、引诱、容留、介绍他人卖淫的，有下列情形之一的，属于违反《治安管理处罚法》第六十七条规定“情节较轻”的情形，处五日以下拘留或五百元以下罚款：

　　1、引诱、容留、介绍卖淫，卖淫行为未遂的;

　　2、不以营利为目的;

　　3、其他情节较轻的。

　　四、因引诱、容留、介绍他人卖淫，被依法判处刑罚执行完毕后五年内，或者被劳动教养执行完毕后三年内，或三年内受过二次以上行政处罚、一年内受过一次行政处罚后，又引诱、容留、介绍他人卖淫的，报劳动教养。

　　五、卖淫嫖娼案情复杂，按上述卖淫嫖娼处罚标准进行裁量仍有过重或过轻之嫌的，提交局领导召集有关人员集体讨论决定。

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