中办：法官检察官可从律师中选拔 需5年工作经验

　　近日，中办印发了《从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官办法》，对从律师和法学家中选拔立法工作者、法官与检察官做出规定。

　　《办法》规定，具有立法权的人大常委会的法制工作机构、政府法制部门可以根据工作需要招录一定数量的律师、法学专家从事法律法规起草工作。人民法院、人民检察院应当把从律师、法学专家中选拔法官、检察官工作常态化、制度化。

　　目前法官检察官员额制改革正在推行，为此《办法》明确，法院、检察院在招录、遴选法官、检察官时，应当根据工作实际预留适当数量的岗位用于从律师、法学专家中公开选拔法官、检察官。

　　焦点1 配偶移居国外等7种情况不得参选

　　此次出台的《办法》共有17条，其中对参加公开选拔的律师和法学家提出了任职要求。

　　除了基本的政治要求，律师在专业方面要具有独立办案能力，执业经验丰富，或者通晓境外法律制度并具有成功处理国际法律事务的经验，或者精通某些特殊专业领域的法律实务;实际执业不少于五年，从业声誉良好。

　　对法学专家来说，要有讲师及以上职称，从事教学或者科研五年以上，有突出研究能力和优秀研究成果，此外具有法律实务工作经验的优先。

　　《办法》明确了7种不得参加选拔的情形：被刑事处罚或者因违法违纪被辞退、开除或者吊销执业证书的;有妨害司法公正行为的;因违反职业道德、学术道德、执业纪律或者行业规范受到惩戒、处罚的;受过党纪政纪处分的;涉嫌违法违纪正在接受审查尚未结案的;配偶已移居国(境)外，或者没有配偶，子女均已移居国(境)外的;法律法规规定不得担任立法工作者、法官、检察官的其他情形。

　　焦点2 通过选拔后不得持有非上市公司股份

　　对于通过选拔进入立法、法院和检察院系统的律师和法学家来说，工作的变化需要他们承担什么相应的义务?

　　《办法》指出，律师、法学专家被选拔为立法工作者、法官、检察官的，适用国家机关工作人员禁止性规定，不得持有非上市公司的股份;不得在企业、律师事务所及营利性机构兼职。

　　此外，被选拔为法官、检察官的律师和法学专家，其父母、配偶、子女在拟任职人民法院、人民检察院辖区内开办律师事务所、担任律师或者从事司法鉴定、司法拍卖等与司法活动利益相关职业的，应当按照任职回避的要求不再担任律师事务所设立人、合伙人或者退出股份、调整工作。

　　《办法》规定，被选拔为立法工作者、法官、检察官的律师、法学专家，比照所任职单位同等资历人员确定职务、级别、待遇。

　　解读

　　律师可将“权利优先”习惯带到新职务中“一直以来，律师做法官的制度和实践有限，法官和法学专家之间的交流也不足”，最高法司法办相关负责人杜传金表示，这存在收入差异、法官相关保障不足等方面的原因，但制度建设也显不足。而《办法》的出台有助于改变这一现状。

　　中国政法大学教授顾永忠认为，从律师、法学专家中公开选拔立法工作者、法官和检察官，有助于加强法治工作队伍的一体化建设，密切各个法治工作专门队伍包括立法、司法、政府法制、法学教育与研究各个方面的相互联系，促进相互之间的工作，有利于提高立法质量，维护司法公正，保障律师权利，促进法学教育和研究等。

　　北京市律师协会会长高子程从律师的角度分析称：“律师多是从权利的角度理解和运用法律知识，其职业特点是在合法合规的前提下尽最大努力保障当事人权利。这样的职务特质符合权利时代的要求。优秀律师被公开选拔为法官和检察官后，会将‘权利优先’的职业习惯带到新的职务中去，这从一定程度上矫正了法律适用上的工具主义和实用主义，从而使法律适用更加公平合理。”

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