【法帮时评】环境保护缺少“史上最严”!

　　7月1日，有约4000吨来自上海的生活及建筑垃圾欲在苏州太湖西山违规倾倒时被当场抓获，测算显示，事发区域相关垃圾总重量超过2万吨。

　　据悉，苏州太湖国家旅游度假区公安分局已对倾倒圾事件以涉嫌环境污染罪立案侦查，并对涉事企业负责人、中间介绍人、运输船主等13名涉案人员刑事传唤。公安部门同时安排人员赶赴垃圾来源地调查取证。吴中区检察院提前介入，结合案情开展深入调查。  【详细]

　　律师点评

　　以“污染环境罪”启动立案侦查，体现出执法部门对事件的高度重视。我国刑法修正案(八)通过后，最高人民法院、最高人民检察院取消原“重大环境污染事故罪”，改为了“污染环境罪”，并就办理环境污染刑事案件出台了专门司法解释，目的是发挥刑罚功能，为当下严峻的环境污染提供治理利刃。本起偷倒垃圾事件数量之多、性质之恶、影响之坏，足以构成刑事立案的理由。

　　法帮说法

　　初步调查显示偷倒的主要是生活垃圾，其中也夹存有建筑垃圾。这种行为的违法性是显明的，我国《固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》及《上海市城市生活垃圾收运处置管理办法》等，都对这种偷倒行为明确规定为违法。需要追问的是：在立法已经明确行为性质及具体法律责任情况下，为何还有违法者如此胆大妄为?原因不外乎两个：一是违法成本过低，不足以震慑到违法者;二是违法行为缺乏严格的执法监管，以致不断“做大做强”。

　　相关法规

　　《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》第60条的规定,违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，涉嫌下列情形之一，应予立案追诉：

　　(一)致使公私财产损失三十万元以上的;

　　(二)致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其它土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的;

　　(三)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的;

　　(四)致使一人以上死亡、三人以上重伤、十人以上轻伤，或者一人以上重伤并且五人以上轻伤的;

　　(五)致使传染病发生、流行或者人员中毒达到《国家突发公共卫生事件应急预案》中突发公共卫生事件分级Ⅲ级以上情形，严重危害人体健康的;

　　(六)其他致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的情形。

　　本条和本规定第六十二条规定的“公私财产损失”，包括污染环境直接造成的财产损毁、减少的实际价值，为防止污染扩散以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而发生的费用。

　　【刑法条文】：违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质。严重污染环境的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。

　　最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释：

　　第三条　实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“后果特别严重”:

　　(一)致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二个小时以上的;

　　(二)致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上，其他农用地三十亩以上，其他土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的;

　　(三)致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼树死亡七千五百株以上的;

　　(四)致使公私财产损失一百万元以上的;

　　(五)致使疏散、转移群众一万五千人以上的;

　　(六)致使一百人以上中毒的;

　　(七)致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的;

　　(八)致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的;

　　(九)致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使五人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的;

　　(十)致使一人以上死亡或者重度残疾的;

　　(十一)其他后果特别严重的情形。

　　第四条　实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚:

　　(一)阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的;

　　(二)闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的;

　　(三)在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;

　　实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。

　　网友评论

　　@_超级无敌包子脸：呵呵 缺德

　　@为了子孙请爱护地球：为什么汕头市潮南区两英镇喜达兴内寄租染厂…创辉煌…为什么暗排污水没有部门管呢?

　　@海月关山：现在老百姓又不让建焚烧处理厂，虽然污染要小得多。那就只能东边放点西边放点，又不可能凭空消失。人民要的不是环保，是眼不见为净。以后垃圾就和现在一样还是刨坑埋呗，虽然污染更严重，虽然完全无从监测。无所谓，我们不抗议的。眼不见为净嘛

　　@卜童凡：污染环境的事必须深挖严处才能以儆效尤!

　　@不要抢我的豆子：回复@噜_啦_啦_lu_la_la_:多去了解一下吧，是来自上海的垃圾，不过不是生活垃圾，多数是建筑垃圾，昆山的公司签订的是渣土协议，事实确实是上海的垃圾偷运的，运输的垃圾船不是上海的，不过这件事里面水很深的。

　　文章来源：法帮网

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